Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2013 ~ М-166/2013 от 29.03.2013

Дело № 2-181/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 29 апреля 2013 года

    Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Селькиной Р.С.,

при секретаре Михайловой Н.Н.,

с участием истицы Гераськиной Н.Г.,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Ивашкиной Е.В., действующей на основании доверенности от 17.04.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гераськиной Н.Г. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения от 27.11.2012 года № 19 об отказе в назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, понуждении включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 15.09.1988 года по 31.10.1988 года, отпусков по беременности и родам с 18.09.1989 года по 17.01.1990 года и с 28.06.1996 года по 13.11.1996 года, отпуска по уходу за ребенком с 18.01.1990 года по 14.08.1991 года с применением льготного исчисления, назначении трудовой пенсии по старости досрочно с 19 ноября 2012 года и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Гераськина Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения № 19 от 27.11.2012 года об отказе в назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении периода работы с 15.09.1988 года по 31.10.1988 года в должности фельдшера Мало - Манадышского фельдшерского пункта, отпусков по беременности и родам с 18.09.1989 года по 17.01.1990 года и с 28.06.1996 года по 13.11.1996 года, отпуска по уходу за ребенком с 18.01.1990 года по 14.08.1991 года специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, понуждении назначить трудовую пенсию по старости досрочно с 19.11.2012 года, возврат госпошлины в сумме 200 рублей.

В обоснование требований указала, что осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Полагая, что имеет необходимый стаж, 19 ноября 2012 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости на льготных условиях в связи с медицинской деятельностью.

После проведения правовой оценки представленных документов, ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия 27.11.2012 года было дано письменное заключение о том, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья составляет 24 года 4 месяца 20 дней. Основанием отказа в назначении пенсии по старости досрочно явилось отсутствие требуемого стажа.

В специальный стаж работы не включен период работы с 15.09.1988 года по 31.10.1988 года в должности фельдшера Мало-Манадышского фельдшерского пункта Атяшевского муниципального района Республики Мордовия. Периоды отпусков по беременности и родам с 18.09.1989 года по 17.01.1990 года и с 28.06.1996 года по 13.11.1996 года, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 18.01.1990 года по 14.08.1991 года исчислены в календарном порядке, то есть без применения коэффициента 1,3.

Считая отказ в зачете вышеназванных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья неправомерным, просила суд обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж указанные периоды в льготном исчислении, назначить трудовую пенсию по старости досрочно с 19 ноября 2012 года и взыскать судебные расходы в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истица поддержала доводы, изложенные в иске частично и уточнила их. Пояснила, что после окончания Ардатовского медицинского училища в 1988 году приказом главного врача Атяшевской ЦРБ № 73 от 16.09.1976 года назначена на должность фельдшера Мало - Манадышского фельдшерского пункта Атяшевского района Республики Мордовия. В период работы на указанной должности <данные изъяты> 1989 года родила сына ГАВ., в связи с чем ей с 18.09.1989 года по 17.01.1990 года был предоставлен отпуск по беременности и родам, с 18.01.1990 года по 14.08.1991 года - оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Кроме того, в период работы в должности медицинской сестры поликлинического отделения ЦРБ <данные изъяты> 1996 года родила второго ребенка – сына ГВВ., в связи с чем ей предоставлялся отпуск по беременности и родам с 28.06.1996 года по 13.11.1996 года.

Однако при исчислении стажа работы по специальности указанные периоды учтены без применения кратного исчисления.

По ее мнению, периоды отпусков по беременности и родам, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет должны учитываться в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены данные отпуска, т.е. в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). С учетом указанных периодов работы полагала, что за ней следует признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения с момента обращения.

В части требований о зачете в специальный стаж периода работы с 15.09.1988 года по 31.10.1988 года в должности фельдшера Мало - Манадышского фельдшерского пункта отказалась. Отказ Гераськиной Н.Г. от заявленных требований в части включения в специальный стаж периода работы с 15.09.1988 года по 31.10.1988 года в силу ст. 39 ч. 1 ГПК РФ судом принят, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц в полном объеме.

Определением суда от 29 апреля 2013 года производство по делу в указанной части заявленных требований прекращено.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Ивашкина Е.В. в судебном заседании исковые требования Гераськиной Н.Г. не признала в полном объеме. Пояснила, что Управление ПФР, рассматривая заявление Гераськиной Н.Г., правомерно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии. По ее мнению, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включены в льготный стаж работы с применением календарного порядка исчисления. В связи с тем, что специальный стаж Гераськиной Н.Г. к моменту обращения составляет 24 года 04 месяца 20 дней, ей правильно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемого стажа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом Российской Федерации. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия № 19 от 27.11.2012 года в стаж медицинской работы истицы включены периоды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью 24 года 04 месяца 20 дней, вместо требуемых 25 лет.

В силу Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», в частности, пунктом 6, согласно которому основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неточные и неправильные сведения либо отсутствуют сведения, подтверждающие периоды работ, принимались письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателем, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж периодов отпусков по беременности и родам с 18.09.1989 года по 17.01.1990 года, с 28.06.1996 года по 13.11.1996 года, отпуска по уходу за ребенком с 18.01.1990 года по 14.08.1991 года, суд исходит из следующего.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки, Гераськина Н.Г. (до брака Саврушкина Н.Г.) по окончании Ардатовского медицинского училища в соответствии с приказом главного врача Атяшевской ЦРБ № 73 от 16.09.1976 года назначена на должность фельдшера Мало - Манадышского фельдшерского пункта Атяшевского района Республики Мордовия.

В период осуществления медицинской деятельности Гераськина Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ года родила сына ГАВ., о чем в книге регистрации актов о рождении 29.12.1989 года произведена запись № 52. ДД.ММ.ГГГГ истица родила второго ребенка ГВВ о чем 24.09.1996 года составлена запись о рождении № 20.

Согласно актов проверки факта льготной работы от 14.11.2011 года и лицевых счетов за 1989-1990 годы, а также листка нетрудоспособности серии № и карточки-справки за 1996 год истице с 18.09.1989 года по 17.01.1990 года, с 28.06.1996 года по 13.11.1996 года предоставлялись отпуска по беременности и родам. С 18.01.1990 года по 14.08.1991 года предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периода работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях по старости в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска в связи с особыми условиями труда.

В силу пунктов 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период нахождения Гераськиной Н.Г. в отпуске, по уходу за ребенком до 3 лет имел место до вступления в силу с 06.10.1992 г. Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Поэтому к отпуску по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит применению законодательство, действовавшее на момент предоставления указанного отпуска.

В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Во всех, случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

    Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного суда РФ от 05 ноября 2002г. № 320-О и в Постановлении Конституционного суда РФ от 24.05.2001г. № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного им в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в статье 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

    Учитывая вышеизложенное, а также то, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей подлежит включению нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Исходя из изложенного, суд включает Гераськиной Н.Г. в специальный стаж период нахождения ее в отпусках по беременности и родам с 18 сентября 1989 года по 17 января 1990 года, с 28 июня 1996 года по 13 ноября 1996 года и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 18 января 1990 года по 14 августа 1991 года в льготном исчислении.

При этом судом принято во внимание, что оспариваемые периоды имели место до внесения соответствующих изменений в закон, и законодательно не было закреплено ограничение на включение указанного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

    В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

    Согласно пункту 1 статьи 19 данного ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ко дню обращения истицы с заявлением о назначении пенсии, т.е. 19 ноября 2012 года стаж работы, дающей ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости был установлен в размере 24 года 4 месяцев 20 дней, то с учетом признанного судом стажа, льготный стаж работы Гераськиной Н.Г. в соответствии со справкой ответчика № 1216 от 17.04.2013 года составит более 25 лет на дату 10 декабря 2012 года. Поэтому решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия от 27.11.2012 года за № 19 в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемого стажа нельзя признать законным.

    Как видно из материалов дела истица по настоящее время продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, а именно в ГБУЗ Республики Мордовия «Атяшевская ЦРБ», которая подлежит зачету в специальный стаж.

В силу изложенных обстоятельств, право на досрочную трудовую пенсию у Гераськиной Н.Г. возникло 10 декабря 2012 года, т.к. на эту дату специальный стаж его работы составил 25 лет и 1 день.

    При таких обстоятельствах, на ответчика следует возложить обязанность по назначению истице досрочной пенсии по старости с 10 декабря 2012 года.

    Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

В соответствии с имеющимся в материалах дела чеком платежа наличными истицей 28.03.2012 года при подаче искового заявления в силу ст. 333.19 ч.1 п. 3 НК РФ уплачена госпошлины в сумме 200 рублей.

На основании ст.ст. 98, 100 ГПК РФ суд также взыскивает с ответчика в пользу истицы возврат государственной пошлины в сумме 200 руб., находя данную сумму разумной и обоснованной.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гераськиной Н.Г. удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия № 19 от 27 ноября 2012 года по определению права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в части включения периодов получения пособия по беременности и родам с 18.09.1989 года по 17.01.1990 года и с 28.06.1996 года по 13.11.1996 года, отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 18.01.1990 года по 14.08.1991 года в календарном исчислении.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж работы Гераськиной Н.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды получения пособия по беременности и родам с 18.09.1989 года по 17.01.1990 года и с 28.06.1996 года по 13.11.1996 года, отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 18.01.1990 года по 14.08.1991 года в льготном исчислении.

Признать за Гераськиной Н.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Гераськиной Н.Г. досрочной трудовую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 10 декабря 2012 года.

Взыскать с     Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Гераськиной Н.Г. возврат госпошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд с момента вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий Р.С.Селькина