Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-278/2021 ~ М-260/2021 от 10.03.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов                         31 мая 2021 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Батяркиной Е.Н.,

при секретаре Юдиной Л.Д.

с участием:

истицы Сизовой Л.А.,

представителя истицы Сизовой Л.А. –Салаева Н.И., действующего на основании доверенности от 15.03.2021,

истицы Сизовой Н.В.,

представителя истицы Сизовой Н.В.- Булавкина П.А., действующего в порядке статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика- администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, в лице представителя Клемашовой И.С., действующей на основании доверенности от 02.11.2020,

третьего лица-администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, в лице представителя Исайкиной И.В., действующей на основании доверенности от 14.05.2021,

помощника прокурора Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Ганиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сизовой Л.А., Сизовой Н.В. к администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

истицы Сизова Л.А., Сизова Н.В. обратились в суд с вышеназванным иском к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, указав, что с 10.11.2006 Сизова Н.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории <данные изъяты>, однако до настоящего времени ее жилищные условия не улучшены. При выяснении причин, 16.11.2020 из Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия получили ответ о том, что семья Сизовой Н.В. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с постановлением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 24.03.2014 № 273, с чем Сизова Н.В. не согласна, поскольку на основании справок городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 12.02.2007 и 03.06.2019 и Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, должна состоять на названном учете нуждающихся с 10.11.2006. На основании типового договора социального найма жилого помещения № 28 от 10.05.2007 Сизовой Н.В. и Сизовой Л.А. администрацией городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия было предоставлено жилое помещение по <адрес>. Однако предоставленная комната - - не газифицирована, не обустроены места для приготовления пищи в комнатах, отсутствует ванна и туалет, линолеум на полу местами порван, стены обшарпаны, из-за чего Сизовой Н.В. сложно передвигаться самостоятельно по коридору. В заключении судебной строительно-технической экспертизы, проведенной в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-5/2020, указано на непригодность названной комнаты для постоянного проживания. Поскольку семья Сизовых состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2006 г. по настоящее время, а предоставленное в 2007 г. администрацией Ардатовского муниципального района Республики Мордовия жилое помещение не пригодно для постоянного проживания граждан, просят суд обязать администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в пределах г. Ардатов Республики Мордовия (т.1, л.д. 53-57).

В возражениях на заявленные исковые требования администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, указав, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.08.2005 № 335 до 2007 г. учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия осуществлялся администрацией городского поселения Ардатов. Соответствующее заявление Сизовой Н.В. от 10.11.2006 зарегистрировано под № 692, после чего на основании постановления Правительства Республики Мордовия от 22.03.2001 № 120 вместе с пакетом приложенных к нему документов направлено в Государственную комиссию при Правительстве Республики Мордовия для регистрации в Госреестре претендентов на получение безвозмездной субсидии по категории <данные изъяты>. В связи с созданием районной комиссии по жилищным вопросам, на основании постановления администрации городского поселения Ардатов № 11 от 14.03.2014 учетное дело Сизовой Н.В. передано в администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, где принято на хранение, о чем вынесено постановление № 273 от 24.03.2014. Сведений о признании Сизовой Н.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий, а именно постановление главы администрации городского поселения Ардатов отсутствует. Постановлением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 12.12.2019 № 977 Сизова Н.В. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку по договору социального найма № 23 от 10.05.2007 ей было предоставлено жилое помещение по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., что более учетной нормы. Постановлением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия № 217 от 25.02.2020 вышеназванное постановление отменено, поскольку заключением судебной строительно-технической экспертизы от 17.01.2020 жилое помещение по <адрес> признано несоответствующим строительным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, предъявляемым для данного вида помещений и является непригодным для постоянного проживания. Вместе с тем, Сизова Н.В. с 10.11.2006 поставлена на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории <данные изъяты>, а не по категории «Малоимущие граждане» и соответственно имеет право на получение от Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия социальной выплаты на приобретение жилья, а не на предоставление органом местного самоуправления ей жилого помещения по договору социального найма как малоимущим гражданам (т.1, л.д. 123-127).

15.04.2021 протокольным определением произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия надлежащим – администрацией городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

В возражениях на заявленные исковые требования администрация городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, указав, решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29.03.2021 Сизова Н.В. в составе семьи 2 человека, восстановлена в очереди претендентов на получение социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия по категории <данные изъяты> за очередным номером, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а именно с 10.11.2006. В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Республики Мордовия от 16.01.2008 № 7 «О предоставлении гражданам социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия» уполномоченным органом по предоставлению названной субсидии является Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органа местного самоуправления отнесено предоставление в установленном порядке по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, но только малоимущим гражданам, другие категории граждан не определены. Сизовы в администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия для признания нуждающимися в жилых помещениях по категории «Малоимущие граждане» не обращались. Также Сизовы не обращались с заявлением о расторжении договора социального найма помещения от 10.05.2007 № 28 по <адрес> (т.1, л.д. 206-209).

Истица Сизова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно суду пояснив, что с 1988 г. проживает вместе с дочерью-<данные изъяты> Сизовой Н.В. в общежитии по <адрес>, а с 2007 г. в комнате № - - . В 1988 г. комнату в общежитии ей предоставил собственник общежития – ПМК-1157 по устному распоряжению руководителя. В 2007 г. администрация городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, как собственник здания общежития, заключила с ними договор социального найма комнаты № - - , в которой они с дочерью на тот момент уже проживали. Договор социального найма был заключен по инициативе администрации, с заявлением о предоставлении жилья по договору социального найма они с дочерью не обращались. От заключения названного договора не отказывались и с заявлением о расторжении данного договора или замене жилого помещения не обращались. Заключением судебной строительно-технической экспертизы, предоставленное им жилое помещение, было признано несоответствующим строительным и санитарным нормам и правилам, и непригодным для постоянного проживания граждан, что свидетельствует о наличии угрозы для жизни и здоровья для проживающих в нем лиц. Так как предоставленное им жилое помещение является непригодным для постоянного проживания, ее дочь является инвалидом, то просит суд обязать администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия предоставить им по договору социального найма иное благоустроенное жилое помещение в пределах г. Ардатов площадью <данные изъяты> кв.м.. С 2006 г. они состоят в очереди на улучшение жилищных условий по категории <данные изъяты>. Малоимущими гражданами их с дочерью не признавали и с заявлением о признании таковыми и постановке на учет по данной категории никогда в органы местного самоуправления не обращались. В 2019 г. она узнала, что их очередь на улучшение жилищных условий по категории <данные изъяты> не приближается, был № 301 при постановке на учет в 2006 г., а в 2019 г. стал № 692. По данным основаниям обратилась в суд. Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29.04.2021 восстановлены в очереди на улучшение жилищных условий по категории <данные изъяты> с даты постановки -10.11.2006. В настоящее время находятся в очереди на получение субсидии под номером 9. По предварительным сведениям субсидию получат в 2022г..

Представитель истицы Сизовой Л.А. –Салаев Н.И. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, дополнив, что в 2019г. Сизовы обращались с заявлениями об ускорении вопроса получения жилья на имя Главы Республики Мордовия и Президента Российской Федерации, которые были перенаправлены по подведомственности в администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. В свою очередь администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия направила Сизовым ответ о том, что они уже обеспечены по договору социального найма квартирой площадью <данные изъяты> кв.м., что более установленной учетной нормы. Полагает, что названное письменное обращение Сизовых к Главе Республики Мордовия и Президенту Российской Федерации является по сути их заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и поэтому административная процедура ими соблюдена.

Истица Сизова Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его рассмотрения извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представила, направила для участия в судебном заседании представителя, в связи с чем суд на основании статьи 167 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы Сизовой Н.В.- Булавкин П.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.    

Представитель ответчика администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия – Клемашова И.С. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала полностью, просила отказать в их удовлетворении, дополнительно суду пояснив, что у администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального Республики Мордовия нет обязательств перед Сизовыми по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, поскольку Сизовы не признаны малоимущими гражданами и никогда не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по данной категории. В муниципальной собственности находятся два здания общежития-- - и - - , условия проживания в которых примерно одинаковы. Иного социального жилья у города нет. Тем не менее, все помещения общежитий заняты, часть уже приватизированы. Общежитие № - - аварийным не признавалось и заявлений от проживающих в нем граждан о признании его аварийные не поступало.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, ранее приведенным в возражениях на иск.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, семья Сизовых, мать и дочь, <данные изъяты>, с 1988 г. проживают в здании общежития по <адрес>.

Из пояснений истицы Сизовой Л.А. установлено, что в комнату № - - общежития они заселились в 2007г., переехав из ранее занимаемой комнаты № - -

10.05.2007 по инициативе администрации городского поселения Ардатов – собственника здания общежития с Сизовой Л.А. был заключен договор социального найма занимаемого ею с дочерью Сизовой Н.В. жилого помещения по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (т.1, л.д. 65-66).

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии - - № - - от - - - , Сизова Л.А., - - - года рождения, уроженка <адрес>, с 21.03.2008 зарегистрирована по месту проживания по <адрес> (т.1, л.д. 58).

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии - - № - - от - - - , Сизова Н.В., - - - года рождения, уроженка <адрес>, с 10.05.2007 зарегистрирована по месту проживания по <адрес>.

Аналогичные сведения отражены в выписках из домой и похозяйственной книг (т.1, л.д. 67, 68).

Как видно из справки № 712334 от 22.08.2001 Сизова Н.В., - - - года рождения, имеет <данные изъяты> группу инвалидности с ограничением трудоспособности <данные изъяты> степени, <данные изъяты> (т.1, л.д. 60).

07.11.2006 Сизова Н.В. обратилась в администрацию г. Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия с письменным заявлением о постановке ее в очередь на получение жилой площади, в связи с тем, что она совместно с матерью Сизовой Л.А. проживает в общежитии без удобств, в одной комнате, общей площадью <данные изъяты> кв.м., при этом указав, что не работает, <данные изъяты> (т.1, л.д. 103).

На основании поступившего заявления Сизовой Н.В. заведено учетное дело.

В этот же день проверены жилищные условия Сизовой Н.В., проживающей по <адрес>, и составлен акт, согласно которому занимаемое жилое помещение в доме Ардатовское ПМК-1157 состоит из 1 комнаты, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на 2 этаже трехэтажного каменного дома, благоустройство которого отсутствует. Собственником жилого помещения является мать Сизова Л.А. (т.1, л.д. 101).

Согласно справке Ардатовского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 09.11.2006 № 505, Сизова Н.В. - - - года рождения, не имеет своего жилого дома в Ардатовском районе Республики Мордовия и в приватизации жилья не участвовала (т.1, л.д. 108).

Из сообщения заместителя Председателя Правительства -Руководителя Аппарата Правительства Республики Мордовия, Председателя Государственной комиссии Р. от 20.11.2008 следует, что документы о выделении Сизовой Н.В. субсидии на приобретение жилья поступили в Государственную комиссию 20.12.2006 и зарегистрированы в Государственном реестре претендентов на получение субсидий за номером 6321. В настоящее время их регистрационный номер 4781. Решение о внеочередном выделении субсидии на строительство или приобретение жилья не принято (т.1, л.д. 62).

14.03.2014 на основании постановления администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия № 11 личные дела граждан города Ардатов, поставленных на учет в администрации городского поселения Ардатов на улучшение жилищных условий до 01.03.2005 были переданы в администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия по прилагаемому списку (т.1, л.д. 100).В акте приемки-передачи личных дел граждан города Ардатов, поставленных на учет в администрации городского поселения Ардатов на улучшение жилищных условий от 13.03.2014, Сизова Н.В. значится за № 14 (т.1, л.д. 99).

24.03.2014 постановлением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия № 273 приняты на хранение в администрацию Ардатовского муниципального района учетные дела граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно акта от 13.03.2014 (т.1, л.д. 98).

24.05.2019 администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия направила Сизовой Л.А. извещение за № 819 о рассмотрении ее обращения на имя Главы Республики Мордовия, в котором разъяснено, что согласно постановлению администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 24.03.2014 № 273 Сизова Л.А. и Сизова Н.В. приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий). Зарегистрированы в Книге учета претендентов на получение социальной выплаты на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказания содействия в индивидуальном жилищном строительстве согласно постановления Правительства Республики Мордовия от 16.01.2008 № 8 по категории <данные изъяты>. Согласно типовому договору социального найма жилого помещения № 28 от 10.05.2007 предоставлена квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., что составляет <данные изъяты> кв.м. на двоих, что больше учетной нормы – <данные изъяты> кв.м.. В районе свободного муниципального жилья не имеется (т.1, л.д. 64).

12.12.2019 постановлением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия № 977 Сизова Н.В. - - - года рождения, и Сизова Л.А. - - - года рождения, проживающие по <адрес> с составом семьи 2 человека сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (т.1, л.д. 97).

Заключением судебной строительно-технической экспертизы помещение № - - , расположенное по <адрес>, не соответствует строительным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, предъявляемым для данного вида помещений, и следовательно является непригодным для постоянного проживания граждан (т.1, л.д. 200).

Из сообщения администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 31.05.2021 № 379/25 здание общежития по <адрес> аварийным не признавалось, заявлений о признании его аварийным не поступало (т.2, л.д. 17).

25.02.2020 постановлением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия № 217 было отменено постановление администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 12.12.2019 № 977 «О снятии гражданки Сизовой Н.В. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях» (т.1, л.д. 96).

Согласно сообщению администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 25.03.2021 № 208/25 типовой договор социального найма от 10.05.2007 был заключен в связи с тем, что комната № - - в общежитии по <адрес> пустовала, а Сизова Л.А. и Сизова Н.В. с 10.11.2006 были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (т.1, л.д. 132).

Согласно сообщению администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 25.03.2021 № 520 с Сизовой Л.А. и Сизовой Н.В. договор социального найма жилого помещения по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. не заключался (т.1, л.д. 133).

Из сообщения администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 12.03.2021 № 414 Сизова Л.А. и Сизова Н.В. с заявлением о признании малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма никогда не обращалась (т.1, л.д. 65).

Из заключения межведомственной комиссии Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 02.10.2019 жилое помещение по <адрес> является непригодным для постоянного проживания (т.1, л.д. 182).

29.03.2021 решением Ленинского районного суда Республики Мордовия удовлетворены исковые требования Сизовой Л.А. и Сизовой Н.В., на Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия возложена обязанность восстановить Сизову Н.В. в составе семьи 2 человека в очереди претендентов на получение социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в республике Мордовия по категории <данные изъяты> за очередным номером, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а именно с 10.11.2006 (т.1, л.д. 239-245).

Согласно сообщения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 27.05.2021 № 07-2421 Сизова Н.В. включена в Книгу претендентов на получение социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в республике Мордовия по категории <данные изъяты> с 10.11.2006. Ее номер в общей очереди 298, по категории -9. Предположительно социальную выплату Сизовой Н.В. планируется предоставить в 2022-2023 гг. (т.1, л.д. 234-235).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 10.11.2006 на основании заявления Сизовой Н.В. она с семьей в составе матери Сизовой Л.А. поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории <данные изъяты>. На 2022-2023 запланировано предоставление Сизовой Н.В. социальной выплаты на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия по названной категории. Сизовы в администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия либо жилищную комиссию администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о признании их малоимущими гражданами и нуждающимися в жилых помещениях по категории «Малоимущие граждане» не обращались, таковыми не признавались и соответственно в общий список граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не включены. Здание общежития по <адрес>, и в частности комната № - - общежития, аварийными не признаны, обращений граждан по поводу ветхого состояния жилых помещений общежития не было.

Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно абзаца 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу 01.03.2005, предусмотрен социальный найм жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

По общему же правилу, в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом, к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2 названной статьи).

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Согласно частям 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения, о чем указано в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, в силу части 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление названным выше гражданам жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных части 2 названной статьи случаев.

Таким образом, исходя из положений части 2 статьи 49 и части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, реализация жилищных прав Сизовых на получение жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилого фонда городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, возможна только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, то есть признания их малоимущими гражданами и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Порядок реализации вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации приведен в Законе Республики Мордовия от 01.07.2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия».

Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержден статьей 5 вышеназванного Закона Республики Мордовия.

Однако как установлено в судебном заседании Сизова Н.В. и ее мать Сизова Л.А. малоимущими не признаны, с заявлением о признании их таковыми никогда в органы местного самоуправления не обращались.

Довод представителя истицы Сизовой Л.А.-Салаева Н.И. о соблюдении ими порядка подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, мотивированный наличием письменного ответа администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на обращения Сизовой Л.А. в 2019 г. к Главе Республики Мордовия и Президенту Российской Федерации по данному вопросу, суд отклоняет, как несостоятельный и явно противоречащий порядку, установленному статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом Республики Мордовия от 01.07.2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия».

Оснований для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма семье Сизовых, перечисленных в пунктах 1, 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, таких как признание жилого помещения непригодным для проживания и ремонта либо реконструкции, и наличие у инвалида тяжелой формы хронических заболеваний, внесенных в Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 987н, при рассмотрении дела не установлено. Более того, и для вышеперечисленных случаев внеочередного предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма обязательно соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Заболевание Сизовой Н.В. не поименовано в вышеназванном Перечене заболеваний (т.2, л.д. 14), недееспособной не признана и опека над ней не установлена (т.2, л.д. 16).

Довод Сизовой Л.А. о непригодности для постоянного проживания занимаемой ими с дочерью комнаты, приведенный в обоснование требований об обеспечении их жилым помещением по договору социального найма, суд отклоняет, поскольку в установленном законом порядке ни здание общежития по <адрес> в целом, ни жилое помещение - комната № - - названного общежития в частности, непригодными для проживания не признаны, и обращений проживающих в здании общежития граждан в муниципалитет по данному поводу не было.

Поскольку семья Сизовых малоимущей не признана, а право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма из муниципального жилого фонда подлежит реализации при условии соблюдения ими общих требований жилищного законодательства, т.е. только в случае признания их малоимущими, то суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Сизовой Л.А., Сизовой Н.В. к администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия           Е.Н. Батяркина

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2021