Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-425/2018 от 09.04.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Тольятти                                                                                                              12 апреля 2018 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А, изучив, при подготовке к рассмотрению, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Чистый город»

У С Т А Н О В И Л:

09 апреля 2018 года в Автозаводский районный суд г. Тольятти от начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении ООО «Чистый город», предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье в соответствии со ст.29.1 КоАП РФ следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч.1 ст.23.13 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.4 КоАП РФ относится к компетенции органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно правовой позиции, выраженной в подпункте «в» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 ст.23.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств, признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции суда.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование в порядке ст. 28.7 КоАП РФ либо когда санкция статьи предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию.

При этом следует учитывать, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Кроме того, при определении подсудности дел об административных правонарушениях следует учитывать требования ч.2 ст.29.5 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче на рассмотрение в суд по месту совершения административного правонарушения на основании ч.1 ст.29.5 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что после поступления жалобы от жителей дома № 13 по адресу ул. Победы, г. Тольятти в адрес административного органа, данным органом не осуществлялись процессуальные действия и не проводились экспертные исследования, требующие значительных временных затрат и проведения административного расследования. В данном случае дело об административном правонарушении возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день вынесено определение об истребовании сведений (информации). Осмотр принадлежащих юридическому лицу ООО «Чистый город» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов административным органом проводился ДД.ММ.ГГГГ В тот же день составлен протокол об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства заведомо свидетельствуют о том, что административное расследование по данному делу фактически не осуществлялось, а определение о проведении административного расследования вынесено формально.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение данного дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Учитывая, что по указанному делу административное расследование фактически не проводилось, а санкцией ст.6.4 КоАП РФ предусмотрено наказания в виде административного приостановления деятельности, суд считает, что материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «Чистый город» по ст. 6.4 КоАП РФ, на основании ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ подлежат передаче по подведомственности в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5 ч.1, ст. 29.4 КоАП РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Чистый город» передать на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Судья                                                                                                                      Т.А. Выбойщик