Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-140/2012 ~ М-137/2012 от 23.03.2012

Дело №2-140/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

р.п. Атяшево 02 апреля 2012 года

Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия

Инчин Н.М.,

с участием сторон: заявителя - заместителя прокурора Атяшевского муниципального района РМ Калинкина С.И.,

представителя Администрации Покровского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ – Главы Администрации Текаевой Н.А.,

при секретаре Пучкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атяшевского муниципального района РМ в интересах граждан, неопределенного круга лиц к Администрации Покровского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ о признании незаконным бездействия Администрации Покровского сельского поселения по не опубликованию сведений о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2011 года и обязании опубликовать данные сведения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Атяшевского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в интересах граждан, неопределенного круга лиц к Администрации Покровского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ о признании незаконным бездействия Администрации Покровского сельского поселения по не опубликованию сведений о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2011 года и обязании опубликовать данные сведения.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Атяшевского района РМ в ходе проверки соблюдения администрациями муниципальных образований Атяшевского района Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Федерального закона №273-Ф3 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» выявлены нарушения.

Федеральный закон №131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации общеправовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяя государственные гарантии его осуществления.

Согласно статье 1 вышеуказанного Федерального закона местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с частью 1 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществление бюджетного процесса, размерами дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований (ч.2 ст.52).

При этом формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными законами субъекта Российской Федерации.

В статье 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип прозрачности бюджетов, который означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Более того, как следует из части 6 статьи 52 указанного выше Федерального закона ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

При этом органы местного самоуправления поселения должны обеспечивать жителям поселения возможность ознакомиться с указанным документом и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Между тем при проведении проверки установлено, что главой администрации Покровского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ указанные требования федерального законодательства не выполнены, сведения о ходе исполнения местного бюджета ежеквартально, как того требует Федеральный закон №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не публикуются. В частности, не опубликованы указанные сведения за 4 квартал 2011 года.

Невыполнение данных требований законодательства является одним из признаков коррупциогенности, так как согласно статье 3 Федерального закона №273-Ф3 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В связи с этим просит признать незаконным бездействие администрации Покровского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ, выразившееся в не опубликовании сведений о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2011 года, а также обязать администрацию Покровского сельского поселения в месячный срок опубликовать данные сведения.

В судебном заседании заместитель прокурора Атяшевского района Калинкин С.И. обратился в суд с письменным ходатайством о прекращении производства по делу, в связи с отказом от своих требований, ссылаясь на добровольное удовлетворение Администрацией Покровского сельского поселения заявленных требований прокурора.

Представитель Администрации Покровского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ –Глава Администрации Текаева Н.А. в судебном заседании ходатайство заместителя прокурора о прекращении производства по делу поддержала и пояснила, что в настоящее время сведения о ходе исполнения бюджета Покровского сельского поселения за 4 квартал 2011 года официально опубликованы, представив в суд в качестве подтверждения информационный бюллетень, в котором опубликованы сведения о ходе исполнения бюджета Покровского сельского поселения за 4 квартал 2011 года.

Суд считает, что ходатайство прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом прокурора от своих требований заявлено ввиду добровольного удовлетворения Администрацией Покровского сельского поселения требований прокурора, о чем свидетельствует представленная представителем Администрации Покровского сельского поселения копия информационного бюллетеня, содержащая сведения о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2011 года.

При таких обстоятельствах прекращение производства по делу не затрагивает и не нарушает чьи-либо интересы.

Суд принимает отказ от иска.

    Руководствуясь ст. ст. 220-221 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:

    Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Атяшевского муниципального района РМ в интересах граждан, неопределенного круга лиц к Администрации Покровского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ о признании незаконным бездействия Администрации Покровского сельского поселения по не опубликованию сведений о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2011 года и обязании опубликовать данные сведения в месячный срок, прекратить в связи с отказом прокурора от своих требований.

    Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

    Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд РМ через Атяшевский районный суд РМ.

Судья Н.М.Инчин