Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2015 ~ М-169/2015 от 01.06.2015

Дело № 2-186/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Атяшево 8 июня 2015 г.,

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Иванушкиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабуровой О.В.,

с участием Биряева Д.А.помощника прокурора Атяшевского района Республики Мордовия удостоверение № №

представителя администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия - Калинкина А.И., действующего по доверенности от 08 июня 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о.прокурора Атяшевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

И.о. прокурора Атяшевского района Республики Мордовия обратился в суд с требованиями, о признании незаконным бездействия администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов, с территорий несанкционированных свалок, которые расположены в границах Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия по следующим основаниям:

Согласно проведенной в мае 2015 года прокуратурой Атяшевского района РМ проверкой исполнения законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды установлено, что на территории Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки бытового, строительного мусора и отходов потребления.

Границы Атяшевского городского поселения подтверждены приложением №22 к Закону Республики Мордовия №117 от 28 декабря 2004 года «Об установлении границ муниципальных образований Атяшевского муниципального района Атяшевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».

Проверкой, проведенной прокуратурой Атяшевского района РМ по состоянию на 19.05.2015 года, установлено, что на территории Атяшевского городского поселения Атяшевского района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки отходов потребления: 1) свалка, общей площадью 30 кв.м., расположенная около дома №16 по ул.Гагарина р.п.Атяшево Атяшевского района Республики Мордовия; 2) свалка, общей площадью 25 кв.м., расположенная около дома №2 по ул.Т.Бибиной, р.п.Атяшево, Атяшевского района Республики Мордовия. Вывоз мусора на вышеуказанные свалки осуществляется жителями Атяшевского городского поселения, различные виды отходов сваливаются в одну кучу.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 1 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу положений Устава Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ организация и осуществление мероприятий по охране на территории Атяшевского городского сельского поселения экологической среды возложены на администрацию Атяшевского городского поселения.

С учетом изложенного, и.о.прокурора просит признать незаконными бездействие администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов с территорий несанкционированных свалок.

В судебном заседании помощник прокурора Биряев Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Атяшевского городского поселения, Атяшевского муниципального района РМ Калинкин А.И. в судебном заседании требования прокурора признал и пояснил, что в ближайшее время будут приняты меры по вывозу отходов, просит предоставить срок до 01 июля 2015 года.

Суд, выслушав помощника прокурора Биряева Д.А.представителя администрации Атяшевского городского поселения, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что состав населения муниципального образования постоянно изменяется, указанный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 8, ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч.2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно- бытового назначения; жидких из не канализированных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что администрацией Атяшевского городского поселения указанные обязанности исполняются ненадлежащим образом.

Проверкой, проведенной прокуратурой Атяшевского района РМ по состоянию на 19.05.2015 года, установлено, что на территории Атяшевского городского поселения Атяшевского района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки отходов потребления: 1) свалка, общей площадью 30 кв.м., расположенная около дома №16 по ул.Гагарина р.п.Атяшево Атяшевского района Республики Мордовия; 2) свалка, общей площадью 25 кв.м., расположенная около дома №2 по ул.Т.Бибиной, р.п.Атяшево, Атяшевского района Республики Мордовия. Вывоз мусора на вышеуказанные свалки осуществляется жителями Атяшевского городского поселения, различные виды отходов сваливаются в одну кучу.

Документов на использование данных земельных участков под свалки у администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ не имеется. Факт указанного нарушения подтверждается актом проверки от 19.05.2015 года и фотографиями свалок.

Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

В силу п. 26 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2008 года №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья населения.

Вышеуказанные нарушения закона приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявление и.о.прокурора Атяшевского района Республики Мордовия, признать бездействие администрации Атяшевского городского поселения, Республики Мордовия в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов, с территорий несанкционированных свалок, расположенных в границах Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия - незаконными и понудить администрацию Атяшевского городского поселения организовать сбор и вывоз отходов с вышеуказанных несанкционированных свалок. с предоставлением срока до 01.07.2015 года.

Согласно п.п.19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление и.о.прокурора Атяшевского района Республики Мордовия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов с территорий несанкционированных свалок, которые расположены в границах Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, а именно:

- свалка общей площадью 30 кв.м., расположенная около дома №16 по ул.Гагарина р.п.Атяшево Атяшевского района Республики Мордовия;

- свалка, общей площадью 25 кв.м., расположенная около дома №2 по ул.Т.Бибиной, р.п.Атяшево, Атяшевского района Республики Мордовия.

Понудить администрацию Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов, с территорий несанкционированных свалок, расположенных в границах Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, а именно:

- свалки, общей площадью 30 кв.м., расположенная около дома №16 по ул.Гагарина р.п.Атяшево Атяшевского района Республики Мордовия;

- свалки, общей площадью 25 кв.м., расположенная около дома №2 по ул.Т.Бибиной, р.п.Атяшево, Атяшевского района Республики Мордовия, в срок до

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного

суда Республики Мордовия Т.Н. Иванушкина