Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-288/2019 ~ М-301/2019 от 30.08.2019

УИД 28RS0№-79

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2019 года <адрес>

Архаринский районный суд в составе:

председательствующей судьи Дьячковой Н.С.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> Ёшина Л.И.,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ДЭК-71-15/541Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Райчихинского отделения о признании действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии на котельных незаконными, о возложении обязанности снять введение ограничения по подаче электрической энергии на котельных, немедленно возобновить подачу и обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии на котельные,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд исковым заявлением к ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Райчихинского отделения о признании действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии на котельных незаконными, о возложении обязанности снять введение ограничения по подаче электрической энергии на котельных, немедленно возобновить подачу и обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии на котельную № базы ООО «Дальневосточная компания», расположенную по адресу: ФИО2 <адрес>, и котельную № ТНТС ООО «Дальневосточная компания», расположенную по адресу: ФИО2 <адрес> ул. ФИО2,12, в течение всего отопительного периода 2019-2020 года.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> по поступившей информации, в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ установлен факт полного ограничения режима потребления в отношении объектов общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания» (далее - ООО «ДВК»).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «ДЭК» и ООО «ДВК» заключен договор
энергоснабжения № РАООЭ0000969.

В силу положений указанного договора ПАО «ДЭК» обязано осуществлять продажу электрической энергии, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую энергию.

По состоянию    на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «ДВК» имеется задолженность перед ПАО «ДЭК» в сумме 1 932 498,31 рубля.

ООО «ДВК» по концессионному соглашению передано во владение и пользование муниципальное имущество - котельные.

ПАО «ДЭК» в связи с имеющейся задолженностью в адрес ООО «ДВК» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены претензии, а также составлен акт о введении ограничения режима потребления электроэнергии на котельной № базы ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес>, и на котельной № ТНТС ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес> ул. ФИО2, 12.

По ООО «ДВК» отключены: котельная № базы ООО «Дальневосточная компания», расположенная по адресу: ФИО2 <адрес>, и котельная № ТНТС ООО «Дальневосточная компания», расположенная по адресу: ФИО2 <адрес> ул. ФИО2, 12.

Указанные котельные вырабатывают и поставляет тепловую энергию в жилые дома, социально значимые объекты, в том числе детские сады, школы, больницы.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

При этом приоритет норм жилищного законодательства над иными нормативными актами, предусматривающими предоставление услуг, определен ст. 8 ЖК РФ, согласно которой к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Правил предоставления коммунальных услуг), «коммунальные услуги» - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг)

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

В силу подп. «а», «б» и «д» п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:

а)возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в
централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым
осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с
момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;

б)возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также
при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента
возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой
необходимости;

д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа.

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя (подп. «б» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с п. 122 Правил предоставления коммунальных услуг действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:

а)повреждению общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме;

б)нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими
помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих
обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и
договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

в)нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для
постоянного проживания граждан.

В силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Обстоятельства, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, а также порядок ограничения режима потребления определены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Пунктом 3 Правил № предусмотрено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя (абзц. 1).

Котельные ООО «ДВК» обеспечивают прохождение отопительного сезона в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) Архара ФИО2 <адрес>.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Таким образом, в данном случае потребителем является не только то лицо, которое использует товар, работу, услуги для определенных законодательством целей, а также часть граждан, проживающих в жилом фонде, являющихся потребителями тепловой энергии, предоставляемой юридическим лицом, и добросовестно оплачивающих данную услугу.

Отключение котельных от энергоснабжения влечет невозможность проведения работ по подготовке указанных котельных к отопительному сезону 2019-2020 <адрес> ситуация приведет к срыву отопительного сезона в рабочем поселке (пгт) Архара, что, в свою очередь, повлечет причинение вреда для жизни и здоровью граждан, получающих коммунальную услугу «отопление» от котельных, находящихся в ведении ООО «ДВК».

Так, согласно п. 2.7.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.15, объем технического обслуживания и ремонта тепловых энергоустановок определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния, а согласно 2.7.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер. На все виды тепловых энергоустановок необходимо составлять годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов.

Кроме того, в результате введенных ограничений в подаче энергоснабжения не будут проводиться обязательные мероприятия по проведению пробных топок на котельных рабочего поселка (пгт) Архара на отопительный сезон 2019-2020 <адрес>, согласно п. 11.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для проверки готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом к работе в отопительном периоде перед его началом проводятся пробные топки. Пробные топки проводятся после окончания работ по подготовке системы теплоснабжения к осенне-зимнему периоду. Начало и продолжительность пробных топок определяются графиком теплоснабжающей организации, который следует согласовывать с органом местного самоуправления и доводить до сведения потребителей не позднее чем за трое суток до начала пробной топки.

В результате этого также возникает угроза срыва отопительного сезона в рабочем поселке (пгт) Архара и причинения вреда для жизни и здоровью граждан, получающих коммунальную услугу «отопление» от котельных рабочего поселка (пгт) Архара, находящихся в ведении ООО «ДВК», а также возникновения ЧС.

В силу ч.1 ст. 10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц. ПАО «ДЭК» является монополистом в сфере энергоснабжения и действия по отключению от энергоснабжения котельных нарушат права и интересы других лиц - жильцов домов, получающих отопление и горячее водоснабжение от указанных котельных.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги (отопление).

Таким образом, антимонопольное законодательство РФ, гражданское законодательство РФ и законодательство в сфере защиты прав потребителей запрещает совершать указанные действия по ограничению в подаче энергоснабжения на котельные.

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2).

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (в данном случае - до прекращения подачи электроэнергии на котельную), и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (в виде срыва прохождения отопительного периода).

В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Экономический спор между двумя организациями не должен нарушать законные права и интересы граждан.

Просит признать действия ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Райчихинское отделение по введению ограничения режима потребления электроэнергии на котельной № базы ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес>, и на котельной № ТНТС ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес> ул. ФИО2, 12, незаконными.

Обязать ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Райчихинское отделение снять введение ограничения по подаче электрической энергии на котельной № базы ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес>, и на котельной № ТНТС ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес> ул. ФИО2, 12.

Обязать ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Райчихинское отделение немедленно возобновить подачу и обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии на котельной № базы ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес>, и на котельной № ТНТС ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес> ул. ФИО2, 12, в течение всего отопительного периода 2019 - 2020 гг.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика требования прокурора не признал, представил письменный отзыв на исковое заявление прокурора, согласно которому считает приведенные в нем доводы несостоятельными, не соответствующими законодательству, а исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Полагает, что действия ПАО «ДЭК» полностью соответствуют законодательству РФ.

1) Между ОАО «ДЭК» (в настоящее время ПАО «ДЭК») и ООО «ДВК» заключен договор энергоснабжения № РАООЭ0000969 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор энергоснабжения), согласно которому ПАО «ДЭК», как гарантирующий поставщик, обязуется осуществлять продажу электроэнергии, а потребитель ООО «ДВК» обязуется оплачивать ее. Порядок расчетов в договоре стороны согласовали в разделе 6 договора энергоснабжения.

Несмотря на согласование более выгодного для потребителя порядка расчетов (по сравнению с порядком, установленным в п. 82 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, далее - Основные положения (окончательный расчет 22 числа, вместо 18-го числа указанного в Основных положениях)), ООО «ДВК» систематически нарушаются условия по оплате и ПАО «ДЭК» вынуждено принимать меры по снижению объема неоплачиваемого отпуска электроэнергии должнику посредством ограничения режима потребления электроэнергии.

Право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено как законом (ст. 523, 546 ГК РФ, пункт 48 «Основных Положений функционирования розничных рынков», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, абз. 2 пп. «б» «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Правила ограничения)), так и условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения.

Согласно п. 48 Основных положений, гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила ограничения), инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

Согласно абзацу второму п/п. «б» п. 2 Правил ограничения, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в: неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Порядок введения режима ограничения урегулирован разделом II Правил ограничения.

В п. 2.2.2 Договора энергоснабжения стороны закрепили право ПАО «ДЭК» вводить ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии, в том числе по предварительной оплате.

В развитие положений, установленных в п. 2.2.2. Договора энергоснабжения, стороны предусмотрели порядок полного и (или) частичного ограничения подачи электроэнергии (раздел 7 договора).

Таким образом, законность права гарантирующего поставщика вводить ограничения режима потребления электрической энергии установлена не только на законодательном уровне, но и договорными правоотношениями с потребителем.

2) Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ» в «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» были внесены существенные изменения и дополнения в порядок полного и (или) частичного ограничения.

Так, законодателем дано четкое понятие «потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям» - это потребители, которые относятся к категориям потребителей согласно приложению (абз. 9 п. 1(1) Правил ограничения).

Приложением к Правилам ограничения установлены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, всего 8 пунктов. Список объектов и предприятий является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Анализ всех позиций, указанных в приложении к Правилам ограничения, не дает оснований полагать, что котельные теплоснабжающих предприятий, как объекты, участвующие в процессе выработки тепла, относятся к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, поскольку котельные в указанном перечне не значатся.

ФИО1 <адрес> утвержден перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, в котором объекты, перечисленные в иске, также не значатся (ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (впоследствии утратившее силу) и ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р)).

Таким образом, законодатель не относит котельные к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, следовательно, требования закона при ограничении электрической энергии данных объектов позволяют производить полное отключение электроснабжения котельных.

Согласно абз. 12 п. 5 Правил ограничения в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, частичное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых заключен соответствующий договор, по всем точкам поставки, указанным в этом договоре.

В адрес ООО «ДВК» было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указывалась сумма задолженности, а также сообщалось, что в случае неоплаты задолженности в срок до 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ потребителю необходимо произвести самостоятельное полное ограничение потребления электроэнергии путем отключения объектов, перечисленных в приложении к уведомлению. Соответствующая отметка о получении уведомления ООО «ДВК» имеется.

Пунктом 7 Правил ограничения закреплено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления.

Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления.

Инициатор введения ограничения и исполнитель (субисполнитель) вправе присутствовать при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления.

В силу п. 7(1) Правил ограничения инициатор введения ограничения (исполнитель, субисполнитель), присутствующий при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления, вправе зафиксировать показания приборов учета и (или) выполнение (невыполнение) потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления посредством составления акта о введении ограничения режима потребления.

На момент введения режима ограничения электропотребления объектов ООО «ДВК» отопительный период 2018 - 2019 гг. был завершен, а отопительный период 2019 - 2020 г. в <адрес> еще не был начат.

Таким образом, оценивая в совокупности все нюансы сложившейся ситуации, а именно:

наличие права гарантирующего поставщика на введение режима ограничения;

требования закона и их полное соблюдение при введении режима ограничения;

а также факт введения ограничения после завершения отопительного периода 2018-2019 гг., ПАО «ДЭК» при введении ограничения режима электропотребления на котельные, находящиеся в пользовании ООО «ДВК», действовало строго в соответствии с требованиями закона, условиями договора энергоснабжения и соглашений между сетевой организацией и потребителями о согласовании величин технологической и (или) аварийной брони, не допуская злоупотреблений.

Заслуживает внимания, что на момент рассмотрения настоящего дела задолженность ООО «ДВК» по договору энергоснабжения не погашена и составляет 1 348 505,12 руб. за период с декабря 2018 г. по май 2019 г.

Считает, что прокурором не предоставлены доказательства в подтверждение заявленных требований.

Исковое заявление прокурора <адрес> обосновано доводами о том, что полное ограничение режима потребления электрической энергии котельных приведет к ограничению подачи тепловой энергии в жилые дома и социально значимые объекты и создает реальную угрозу срыва отопительного сезона. На основании этого прокурор пришел к выводу, что действия филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» являются неправомерными.

Однако законодательных преград к введению режима ограничения на объект - котельная не имеется. ПАО «ДЭК» полностью соблюден порядок ограничения, предписанный законом, а также договором энергоснабжения.

При таких условиях утверждение о неправомерности действий гарантирующего поставщика видится необоснованным и голословным, а требование о бесперебойной подаче электроэнергии на котельные - необоснованным.

К исковому заявлению не приложены доказательства, подтверждающие нарушения со стороны ПАО «ДЭК» прав неопределенного круга лиц на предоставление услуги теплоснабжения.

При таких обстоятельствах полагают, что заявленные требования и приведенные в их обоснование доводы не подтверждены нормами права и доказательственной базой, при этом противоречат положениям Правил ограничения, а действия ПАО «ДЭК» не нарушают права граждан на получение услуги теплоснабжения.

Кроме того, по заявленным в иске основаниям на сегодняшний день предмет иска отсутствует, так как режим ограничения электропотребления, введенный на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, был отменен: в адрес сетевой организации - АО «ДРСК» направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, после чего объекты ООО «ДВК» были подключены, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается).

Таким образом, изложенные в иске основания утратили свою силу, а, следовательно, производство по делу подлежит прекращению.

Представитель третьего лица – ООО «Дальневосточная компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований от него не поступало.

Представитель третьего лица - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, требования истца считает основанными на законе, обоснованными, доводы, изложенные в заявлении прокурора поддерживает в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судом в порядке ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

В подготовительной части судебного заседания старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 частично отказался от заявленных исковых требований, просит суд удовлетворить требования в части возложения обязанности на ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Райчихинское отделение обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии на котельной № базы ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес>, и на котельной № ТНТС ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес> ул. ФИО2, 12, в течение всего отопительного периода 2019 - 2020 гг.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ФИО5 требования прокурора в части возложения обязанности на ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Райчихинское отделение обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии на котельной № базы ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес>, и на котельной № ТНТС ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес> ул. ФИО2, 12, в течение всего отопительного периода 2019 - 2020 г, признала полностью и согласна на их удовлетворении.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В пунктах 2, 3 статьи 546 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования е абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускается в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В силу пункта 4 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Порядок введения частичного и (или) полного ограничения потребления электроэнергии регламентирован в «Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила №), которые применяются в совокупности с иными нормативными актами в сфере электроэнергетики.

В силу абзаца 2 подпункта «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии № ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии и (или) услуг, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, либо к образованию задолженности в размере, установленном в договоре.

Наряду с указанным, в соответствии с пунктом 3 Правил предусмотрено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подп. «з» и «и» настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (абзц. 1).

Согласно п. 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Открытым акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Райчихинского отделения филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Дальневосточная компания» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № РАООЭ0000969, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно иди через привлечённых третьих лиц (сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно п. 2.2.2. указанного договора гарантирующий поставщик вправе инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в том числе, обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками оплаты, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными настоящим договором сроками платежа.

ООО «ДВК» по концессионному соглашению передано во владение и пользование муниципальное имущество - котельные.

ПАО «ДЭК» в связи с имеющейся задолженностью в адрес ООО «ДВК» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены претензии, а также составлен акт о введении ограничения режима потребления электроэнергии на котельной № базы ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес>, и на котельной № ТНТС ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес> ул. ФИО2, 12.

Судом установлено, что задолженность ООО «Дальневосточная компания» перед ПАО «ДЭК» за потребленную электроэнергию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 158 711,56 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 3 625 740,43 рублей.

В связи с чем ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в адрес должника ООО «Дальневосточная компания» ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № о проведении мероприятий, предусмотренных вышепоименованными Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, из которого следует, что ООО «Дальневосточная компания» в случае неоплаты задолженности в срок до 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ необходимо произвести самостоятельное частичное ограничение потребления электроэнергии путем отключения объектов, указанных а приложении №. С 08-00 часов ДД.ММ.ГГГГ в отношении данных объектов ограничение будет введено принудительно с питающих центров сетевой организации.

На основании акта б/н от ДД.ММ.ГГГГ судом также установлено, что с 10-05 часов ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ДЭК» в отношении ООО «Дальневосточная компания» по договору энергоснабжения № РАООЭ0000969 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ненадлежащим выполнением условий договора электроснабжения в части оплаты за электрическую энергию введено принудительное полное ограничение электропотребления объектов: котельная базы, расположенная по адресу: <адрес>, и котельная ТНТС, расположенная по адресу: <адрес> ул. ФИО2,12.

Согласно представленной ПАО «ДЭК» информации, дебиторская задолженность ООО «Дальневосточная компания» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 348 505,12 рублей.

Кроме того, судом установлено, что указанные котельные вырабатывают и поставляют тепловую энергию в жилые дома, социально значимые объекты, в том числе детский сады, школы, больницы, обеспечивают прохождение отопительного сезона в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) Архара ФИО2 <адрес>.

Между тем доказательств, свидетельствующих о том, что потребители коммунальных услуг не оплачивают своевременно оказанные услуги, суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» не вправе в одностороннем порядке прекращать поставку электроэнергии в течение всего отопительного периода 2019-2020 года на спорные котельные, поскольку такие действия нарушают права граждан - потребителей, своевременно оплачивающих использование топливно-энергетических ресурсов.

Действия ответчика как знергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организации - потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией РФ.

Анализ приведённых выше нормативно-правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан - потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращении или ограничении подачи коммунальных услуг из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии.

Взаимодействия между ресурсоснабжающей организацией и организацией потребителем не должны влиять на права абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги (отопление).

Доводы стороны ответчика о том, что котельные не отнесены к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электроэнергией которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, не принимаются судом во внимание.

Действия ПАО «ДЭК» по введению ограничения доставки электроэнергии на вышеуказанные объекты нельзя признать правомерными, основанными на праве гарантирующего поставщика, предусмотренном как законом, так и договором, так как решения об ограничении режима потребления электрической энергии на вышеприведённых объектах противоречат требованиям законодательства, и они не могут быть приняты судом во внимание, поскольку действия ответчика по ограничению поставки электрической энергии могут привести к невозможности выработки теплового ресурса и прекращению его подачи потребителям, своевременно и добросовестно осуществляющим необходимые платежи за теплоснабжение, что приведёт к нарушению теплоснабжения граждан.

Доводы об отсутствии со стороны ПАО «ДЭК» нарушений прав граждан на теплоснабжение судом не принимаются во внимание, поскольку электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, в учреждения здравоохранения и образования и ограничение её подачи исключает возможность обеспечения этой коммунальной услуги надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельных, подающих тепло гражданам и в социально значимые объекты, должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания граждан - потребителей, приводящих к ограничению снабжения коммунальным ресурсом.

Доводы ответчика ПАО «ДЭК» о том, что на момент введения режима ограничения электропотребления объектов ООО «ДВК» отопительный период 2018-2019 гг. был завершен, а отопительный период 2019-2020 гг. в <адрес> еще не был начат, в связи с чем действия ПАО «ДЭК» по введению ограничения режима электропотребления отвечали требованиям закона, условий договора энергоснабжения и соглашений между сетевой организацией и потребителями о согласовании величин технологической и (или) аварийной брони, суд также находит несостоятельными, поскольку достоверно установлено, что отключение котельных от энергоснабжения может привести к срыву отопительного сезона 2019-2020 гг. в <адрес> ФИО2 <адрес>, тем самым причинить вред жизни н здоровью потребителей - граждан, получающих услугу отопление от котельных, находящихся в ведении ООО «Дальневосточная компания». Кроме того, может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Рассматривая довод ответчика ПАО «ДЭУ» о том, что в настоящее время предмет иска отсутствует, так как режим ограничения электропотребления, введенный на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, был отменен и таким образом изложенные в иске основания утратили свою силу, а, следовательно, производство по делу подлежит прекращению, суд учитывает, что определением судьи Архаринского районного суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках удовлетворенного ходатайства прокурора <адрес> о принятии мер, направленных на обеспечение иска. Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Райчихинского отделения запрещены ограничения режима потребления электрической энергии на котельной № базы ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес>, и котельной № ТНТС ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес> ул. ФИО2, 12; возложена обязанность возобновить подачу электрической энергии на котельную № базы ООО «Дальневосточная компания», расположенную по адресу: ФИО2 <адрес>, и котельную № ТНТС ООО «Дальневосточная компания», расположенную по адресу: ФИО2 <адрес> ул. ФИО2, 12.

Указанное решение суда обращено к немедленному исполнению и направлено в адрес ПАО «ДЭК» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес сетевой организации - АО «ДРСК» направлено уведомление № на возобновление электроснабжения потребителя ООО «Дальневосточная компания» с указанием в качестве основания отмены ограничения ФИО1 руководства, после чего объекты ООО «ДВК» - котельная № базы ООО «Дальневосточная компания», расположенная в <адрес>, и котельная № ТНТС ООО «Дальневосточная компания», расположенная в <адрес> ул. ФИО2, 12 были подключены, что подтверждается представленными в материалах дела актом б/н от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № к указанному акту.

Анализ указанных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что возобновление подачи электроэнергии на котельные произведено ответчиком лишь во исполнение вышеназванного определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в целях обеспечения иска, и не гарантирует бесперебойную поставку электроэнергии на объекты ООО «Дальневосточная компания» в период отопительного периода 2019-2020 <адрес> доказательств, свидетельствующих о полной оплате задолженности за потребленную электрическую энергию перед ответчиком ПАО «ДЭК», сторонами не представлено, суд полагает, что данное обстоятельство может повлечь за собой повторное прекращение подачи электроэнергии на указанные объекты.

Более того, на данное определение ответчиком ПАО «ДЭК» подана частная жалоба.

<адрес> обратился в суд с исковыми требованиями к ПАО «ДЭК» в интересах неопределенного круга лиц, под которым понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также, в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела - жителей <адрес> ФИО2 <адрес>, так как существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, изложенные в иске обстоятельства, послужившие основанием для обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением, на момент судебного разбирательства не изменились и в настоящее время остаются значимыми.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Райчихинского отделения о возложении обязанности обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии на котельные подлежащими удовлетворению.

Часть 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В силу изложенного, учитывая характер нарушенного права, а также недопустимость угрозы жизни и здоровью населения, наступления негативных экономических, социальных последствий, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая, то что в подготовительной части судебного заседания старший помощник прокурора <адрес> отказался от первоначальных исковых требований к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Райчихинского отделения о признании незаконными действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии на котельной № базы ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес>, и на котельной № ТНТС ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес> ул. ФИО2, 12, и в части возложения на Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Райчихинского отделения обязанности снять введение ограничения по подаче электрической энергии, немедленно возобновить подачу электроэнергии на котельные на котельной № базы ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес>, и на котельной № ТНТС ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес> ул. ФИО2, 12., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

На основании ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Поскольку отказ от требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, у суда имеются основания для принятия отказа от иска и прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Райчихинского отделения о признании действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии на котельных незаконными, о возложении обязанности снять введение ограничения по подаче электрической энергии на котельных, немедленно возобновить подачу и обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии на котельные удовлетворить, частично.

Возложить на Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Райчихинского отделения обязанность обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии на котельной № базы ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес>, и на котельной № ТНТС ООО «Дальневосточная компания», расположенной по адресу: ФИО2 <адрес> ул. ФИО2, 12, в течение всего отопительного периода 2019 - 2020 гг.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В остальной части требований прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Райчихинского отделения - о признании действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии на котельных незаконными, о возложении обязанности снять введение ограничения по подаче электрической энергии на котельных, немедленно возобновить подачу электроэнергии на котельные, производство по делу прекратить, в связи с отказом от иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Н.С. Дьячкова

Решение в окончательно форме принято ДД.ММ.ГГГГ года

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № года в Архаринском районном суде ФИО2 <адрес>

Копия верна: Судья                             Н.С. Дьячкова