Решение по делу № 2-12/2014 (2-139/2013;) ~ М-149/2013 от 25.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2 – 12/2014

с. Армизонское                          16 января 2014 года

    Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего федерального судьи И.В. Засядко,

с участием заместителя прокурора <адрес> Сиберт Л.А.,

представителя ответчика администрации <адрес> муниципального района Швецова В.Н.,

представителя сектора по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> – Рязановой И.В.,

при секретаре А.Б.Азнабаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Коклягиной Ирины Викторовны к <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, администрации <адрес> муниципального района об обязании принять решение о предоставлении вне очереди жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим требованиям, заключения договора найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Коклягиной И.В. с иском к <адрес> об обеспечении предоставления Коклягиной И.В. жилого помещения из специализированного жилого фонда <адрес>, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории <адрес> муниципального района, общей площадью не менее 18 квадратных метров, и к администрации <адрес> муниципального района об обязании предоставить Коклягиной И.В. вне очереди по договору найма жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории <адрес>, площадью не менее 18 кв.м., а также заключить с Коклягиной И.В. договор найма специализированного жилого помещения. Исковые требования прокурора мотивированы тем, что Коклягина И.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, состоит в льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Коклягина И.В. жильем не обеспечена.

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования к ответчику администрации <адрес>, просил обязать администрацию <адрес> муниципального района заключить с Коклягиной И.В. договор найма специализированного жилого помещения.

Истец Коклягина И.В., будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Просила, как следует из телефонограммы, рассмотреть дело в ее отсутствие, иск прокурора поддерживает.

Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального района Швецов В.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что удовлетворение требований прокурора о предоставлении Коклягиной И.В. вне очереди жилого помещения повлечет нарушение прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет ранее истца, что недопустимо и повлечет нарушение конституционных прав и свобод других граждан.

Представитель ответчика - <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на исковые требования не представил.

Представитель сектора по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> Рязанова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора считает обоснованными.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, и представителя сектора по опеке, попечительству и охране прав детства, полагавших исковые требования законными, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено.

Коклягина И.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>, ее родителями являются: отец – ФИО1, мать – ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.8).

Мать Коклягиной И.В. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.10).

Отец ФИО1 приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ст.105 ч.1 УК РФ к лишению свободы на срок 9 лет.

Приказом заведующей сектором по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен попечителем Коклягиной И.В. (л.д.11).

В ДД.ММ.ГГГГ году Коклягина И.В. закончила обучение в ГАОУ СПО «<адрес> медицинский колледж», что подтверждается копией диплома ( л.д. 17).

Согласно представленному списку детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес> муниципального района, состоявших на учете до ДД.ММ.ГГГГ года, Коклягина И.В. значится под номером 10 (л.д.14).

Приказом и.о. заведующего сектором по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. истец Коклягина И.В. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> муниципального района под номером 10 ( л.д. 15).

Данное обстоятельство ответчиками не опровергнуто, сведениями о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях суд не располагает, доказательств обратного суду не представлено.

    Согласно справке <адрес> отделения <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. за Коклягиной И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., какое-либо недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д. 16).

Информация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Коклягиной И.В., ДД.ММ.ГГГГр., на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества, как следует из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, отсутствует (л.д. 19).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

На основании п. 2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N9 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п. «в» части 2 ст. 7 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» от 7 октября 1999 г. № 137 право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

С 1986 года порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе во внеочередном его предоставлении, определялся постановлением исполкома Тюменского областного Совета народных депутатов и областного союза профессиональных союзов от 20.04.1986 года № 140 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», а в дальнейшем - Законом Тюменской области от 07.10.1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».

В силу п. 14 вышеназванных Правил учета заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилья (п.15). В силу п. 25 Правил вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Таким образом, действующее законодательство предусмотрело обязательность постановки на учет для предоставления жилья.

С 01 января 2013 года в соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в новой редакции детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 N9 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.1. Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений (утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, включаются лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, но фактически не обеспеченные жилыми помещениями.

Согласно постановлению Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п, уполномоченным органом на ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении указанной категории граждан жилых помещений и заключению с ними договоров найма специализированных жилых помещений является Департамент социального развития Тюменской области.

Коклягина И.В. имеет право на предоставление жилья при наличии статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время жильем не обеспечена,что является основанием для обеспечения ее жилым помещением специализированного жилищного фонда Тюменской области.

Частью 3 ст. 23 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» от 7 октября 1999 года № 137 установлено, что предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п. 24 п. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.5, ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, п. «и» части 1 ст. 3 Закона Тюменской области РФ «О бюджетном процессе Тюменской области» от 12 января 2001 г. № 426 обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Тюменской области.

На основании ст. 1 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области предоставляемых им по договорам социального найма» от 7 октября 1999 года № 137, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м, общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

На основании изложенного, и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.ст. 57, 58 ЖК РФ, ФЗ от 21.12.1996года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Тюменской области от 07.10.1999г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», Законом Тюменской области от 09.11.2011г. № 71 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить Коклягиной Ирине Викторовне жилое помещение из специализированного жилого фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории <адрес> муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать администрацию <адрес> муниципального района заключить с Коклягиной Ириной Викторовной договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Армизонский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение вступило в законную силу 18 февраля 2014 года.

<данные изъяты>

Судья И.В.Засядко