Решение по делу № 5-449/2014 от 09.07.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №5-449/14

09 июля 2014 года г.Самара

Мировой судья судебного участка № 22 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области Грибова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> - Корякина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по 17.7 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

20.06.2014г. прокурором Октябрьского района г.Самары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>  - Корякина С.А., за невыполнение законных требований прокурора.

   Из постановления от <ДАТА3> следует, что во исполнение решения коллегии прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА4>  «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов», проведении оперативно-профилактических акций для получения информации о фактах и местах криминального распространения наркотиков и их потребления  прокуратурой района проводятся  сверки лиц, состоящих на учете органах здравоохранения с данными органов системы профилактики.

В рамках исполнения вышеуказанного решения, <ДАТА5>, прокуратурой <АДРЕС> района в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО> г.Самары Корякина С.А. направлено требование о предоставлении в прокуратуру района списка лиц, проживающих на территории <АДРЕС> района <АДРЕС>, состоящих на диспансерном и профилактическом учете в ГБУЗ «СОНД» с указанием их Ф.И.О., даты рождения в срок до <ДАТА6> Однако, запрашиваемые сведения в прокуратуру <АДРЕС> района главным врачом ГБУЗ «СОНД» не представлены.

Согласно письму <ОБЕЗЛИЧИНО> за исх. <НОМЕР> за подписью главного врача Корякина С.А., последний ставит прокуратуру района в известность, что в соответствии с приказом МЗ и СР <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>  «О предоставлении сведений о больных отдельными   заболеваниями, состоящих на диспансерном учете» база данных передана в медицинский информационно-аналитический центр министерства здравоохранения <АДРЕС> области по защищенному каналу, в связи  с чем проведение сверки списка граждан, состоящих на учете в ГБУЗ «СОНД» и зарегистрированных (проживающих) на территории <АДРЕС> района <АДРЕС>, может проводиться через Министерство здравоохранения <АДРЕС> области по запросу прокуратуры в Министерство здравоохранения <АДРЕС> области.

За умышленное невыполнение требований прокурора, следующих из его полномочий, установленных федеральным законом, статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность.

Таким образом, умышленное бездействие <ОБЕЗЛИЧИНО> г.Самары Корякина С.А. образует, по нению прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>,  состав данного правонарушения.

В судебном  заседании действующие по доверенности от лица, привлекаемого к административной ответственности  Корякина С.А. представители <ФИО2> и <ФИО3> просили производство по административному материалу прекратить в связи с отсутствием в действиях Корякина С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, представив письменные возражения.

Выслушав объяснения представителей лица, привлекаемого к административной ответственности Корякина С.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием вмененного в вину Корякину С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на
неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, защиту чести и
доброго имени.

Согласно п. 7 ст. 19 ФЗ <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент имеет право на защиту сведений, составляющих врачебную тайну, а также в соответствии со ст. 71 указанного закона врач обязан хранить врачебную тайну, действовать исключительно в интересах пациента.

Запрашиваемая информация является конфиденциальной и не подлежит разглашению, в связи с тем, что полученные персональные данные граждан и сведения, составляющие врачебную тайну, подлежат распространению неопределённому кругу лиц (сотрудникам и работникам органов полиции, опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, участковым уполномоченным полиции).

В соответствии со статьёй 7 и 9 Федерального закона <НОМЕР> -ФЗ от <ДАТА8> «О персональных данных» в соответствии, с которым «операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных».

В <ОБЕЗЛИЧИНО>  утвержден и подписан приказ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О назначении ответственного за организацию обработки персональных данных, в соответствии с которым ответственным за организацию обработки персональных данных в ГБУЗ «СОНД»  является <ФИО4>

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10> «О предоставлении сведений о больных отдельными заболеваниями, состоящих на диспансерном учёте» база данных передана в медицинский информационно-аналитический центр (МИАЦ) министерства здравоохранения <АДРЕС> области по защищенному каналу. На основании этого, проведение сверки списка граждан, состоящих на учёте в ГБУЗ «СОНД» и зарегистрированных (проживающих) на территории районов г. <АДРЕС>, может проводится через министерство здравоохранения <АДРЕС> области по запросу в министерство здравоохранения <АДРЕС> области.

В соответствии с письмом от <ДАТА11> <НОМЕР> Министерства здравоохранения <АДРЕС> области единая база данных находится только в ГБУЗ «<АДРЕС> областной информационно-аналитический центр» и в целях соблюдения требований действующего законодательства по согласованию с исполнителем требования, сверка производится с ответственным работником прокуратуры г. <АДРЕС>.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в них не содержится бесспорных доказательств, подтверждающих, что <ФИО5> умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающего из его полномочий установленных федеральным законом.

Так из представленных суду документов усматривается, что основанием для привлечения <ОБЕЗЛИЧИНО> г.Самары  - Корякина С.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ, послужило  не предоставление им по требованию прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> полную информацию о количестве лиц, зарегистрированных на территории <АДРЕС> района <АДРЕС>, состоящих на динамическом и профилактическом учёте в ГБУЗ «СОНД» с приложением полного списка вышеуказанных лиц с указанием их Ф.И.О., даты рождения в срок до <ДАТА12>

Вместе с тем, <ДАТА13> за <НОМЕР> в прокуратуру Октябрьского района г.Самары был предоставлен ответ  о невозможности предоставления сведений по вышеуказанным причинам.

Судом установлено что проведение сверки списка граждан, состоящих на учёте в <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС>  и зарегистрированных (проживающих) на территории районов <АДРЕС>, может проводится через министерство здравоохранения <АДРЕС> области по запросу непосредственно в министерство здравоохранения <АДРЕС> области.

Так, из письма Министерства здравоохранения <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> следует, что Министерство готово представить информацию, запрашиваемую прокуратурой. С учетом нахождения единой базы только в <ОБЕЗЛИЧИНО>» и в целях соблюдении требований действующего законодательства по согласованию с исполнителем требования, сверка производится с ответственным работником прокуратуры г. <АДРЕС> по имеющейся информации в указанном учреждении. <ОБЕЗЛИЧИНО> Корякин С.А. информацией, запрашиваемой прокуратурой Октябрьского района г.Самары не располагает, в связи с чем представить ее не имеет возможности. Вся информация находится в <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Таким образом, основания для привлечения Корякина С.А. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ , по мнению суда,   отсутствуют.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При данных обстоятельствах дело подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> г.Самары Корякина С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и  руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 ,29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ  в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> г.Самары  Корякина <ФИО1>, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г.Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Е.В. Грибова