Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-135/2020 ~ М-120/2020 от 04.03.2020

Дело № 2а-135/2020

УИД - 13RS0004-01-2020-000144-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 19 марта 2020 года

Ардатовского районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карасева В.Е.,

при секретаре Чернышёвой Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Мелякиной Т.Б.,

представителя административного истца - ММО МВД России «Ардатовский» Свойкина А.Н., имеющего высшее юридическое образование, действующего на основании доверенности от 03.03.2020 года,

административного ответчика Зыковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» о дополнении административных ограничений в отношении Зыковой С.П.,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» (далее по тексту - ММО МВД России «Ардатовский») обратился в суд, с административным иском об установлении дополнительных ограничений в отношении Зыковой С.П., указав, что поднадзорное лицо Зыкова С.П., совершила в течение 2019 года шесть административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с этим и в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения преступлений просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца Свойкин А.Н. заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил суд дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Зыковой С.П. административные ограничения, в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик Зыкова С.П. против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Мелякина Т.Б. в заключении указала на законность и обоснованность заявленных административных требований, находит их подлежащими удовлетворению.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участвующих по делу лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом, ранее установленных административных ограничений, а также сведения об его образе жизни и поведении.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными материалами, Зыкова С.П. 18.03.2014 г. осуждена Рузаевским районным судом Республики Мордовия по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1(одному) году 6 (шести) месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 13-16).

Из характеристики начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия следует, что Зыкова С.П. за время отбывания наказания, состояла на учете как лицо склонное к суициду и членовредительству. Вину в совершении преступления по приговору признала, освобождена из мест лишения свободы по отбытию установленного судом срока наказания. (л.д. 24).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14.04.2015 г. в отношении Зыковой С.П. установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде запрещения покидать свое место жительства в ночное время с 22 - 00 до 6 - 00 часов, за исключением работы в ночное время, являться на регистрацию 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания). (л.д. 17- 18)

03.07.2015 г. Зыкова С.П. освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

23.09.2015 г. Зыкова С.П. поставлена на профилактический учет в ММО МВД России «Ардатовский» с заведением дела административного надзора и предупреждена об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей (л.д. 22).

Из материалов дела следует, что решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 06.05.2016 года в отношении Зыковой С.П., дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, запрета на выезд за пределы Ардатовского района Республики Мордовия.

19.04.2017 г. решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия в отношении Зыковой С.П. вновь дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни установленные органом внутренних дел.

26.04.2018 г. решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия в отношении Зыковой С.П. вновь дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни установленные органом внутренних дел и запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

Однако, несмотря на то, что Зыкова С.П. состоит под административным надзором, на путь исправления не встала, продолжает совершать административные правонарушения. В период с 04.04.2019 года по 29.07.2019 года Зыкова С.П., совершила шесть административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

Так, постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия от 17.04.2019 г. Зыкова С.П. привлечена к административной ответственности в виде административного ареста сроком на срок 2 (двое) суток, с отбыванием наказания в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 10.04.2019 г. в 23 часов 10 минут находилась в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, имела шаткую походку, одежда на ней была сырая грязная, своим внешним видом, оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность. (л.д. 33-34).

17.04.2019 г. постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия Зыкова С.П. привлечена к административной ответственности в виде административного ареста сроком на срок 2 (двое) суток, с отбыванием наказания в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 17.04.2019 г. в 11 часов 30 минут находилась в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, от нее исходи резкий запах алкоголя, речь была невнятная не разборчивая, одежда на ней была сырая, грязная, своим внешним видом, оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность. (л.д. 36-37).

30.04.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия Зыкова С.П. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, по ст. 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то что 04.04.2019 в 20 час. 06 мин. Зыкова С.П. осуществила заведомо ложный вызов специализированных служб, а именно сотрудников полиции.

11.06.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия Зыкова С.П. привлечена к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 250 (двадцать пять) часов, по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 24.04.2019 г. с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут являясь лицом в отношении которого установлен административный надзор, а так же установлены дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Зыковой С.П. не явилась на обязательную регистрацию в орган внутренних дел. (л.д. 39-40).

11.06.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия Зыкова С.П. привлечена к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 25 (двадцать пять) часов, по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 01.06.2019 г. с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут являясь лицом в отношении которого установлен административный надзор, а так же установлены дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Зыкова С.П. не явилась в первую среду месяца на обязательную регистрацию в орган внутренних дел. (л.д. 42-43).

08.08.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия Зыкова С.П. привлечена к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов, по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 29.07.2019 г. в 22 00 часов 00 минут являясь лицом в отношении которого установлен административный надзор, а так же установлены административные ограничения в виде запрета на уход из жилого помещения с 22 часов до 06 часов, на момент проверки 29.07.2019г. в 22 часа 30 минут, не находилась в жилом помещении. (л.д. 45- 46).

Данные обстоятельства Зыковой С.П. в судебном заседании не оспаривались.

13.05.2019г., 14.05.2019г. 25.06.2019г., 20.08.2019г. Зыковой С.П. была предупреждена об обязанности соблюдать установленные в отношении нее административные ограничения и последствиях их нарушения, а также о последствиях неисполнения возложенных на нее судом обязанностей либо повторном нарушении общественного порядка, в том числе о том, что может быть продлен срок административного надзора или установлены дополнительные ограничения (л.д. 32, 35, 38, 41, 44, 47).

Согласно справки-характеристики участкового уполномоченного ММО МВД России «Ардатовский» от 23.01.2020 г. Зыкова С.П. по месту жительства характеризуется с не удовлетворительной стороны, ранее судим, имеет непогашенную судимость. По отбытию наказания соответствующих выводов для себя не сделала, ведет аморальный образ жизни, не трудоустроилась. Неоднократно была замечена в нарушении общественного порядка, за что неоднократно привлекалась к административной ответственности. (л.д.27).

Из справок и характеристики, представленной администрацией Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 21.02.2020 г., усматривается, что Зыкова С.П. характеризуется не удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, депутатом Совета депутатов Октябрьского сельского поселения и членом избирательной комиссии муниципального образования не является. (л.д. 25, 26).

Согласно справке ГКУ РМ «ЦЗН «Чамзинский» от 23.01.2020 г. № 42 Зыкова С.П. в качестве безработного не зарегистрирован (л.д. 28).

Согласно справке Чамзинского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Мордовия от 21.01.2020 г. № 14/то/69/14- Зыкова С.П. на учете в филиале УИИ не состоит.(л.д. 29).

Таким образом, Зыкова С.П. находясь под административным надзором зная от недопустимости совершения административных правонарушений в данный период, шесть раз привлекалась к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, что свидетельствует о недостаточности ранее установленных в отношении Зыковой С.П. административных ограничений. Исходя из чего, суд находит необходимым дополнить ранее установленные в отношении Зыковой С.П. административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Исходя из целей и задач административного надзора, выбор конкретных административных ограничений носит не произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учетом того, что срок административного надзора не истек, о также данных о личности Зыковой С.П., которая нигде не работает, не имеет общественно-полезных источников дохода, в течение одного года совершила шесть административных правонарушений против порядка управления, принимая также во внимание обстоятельства совершения Зыковой С.П. административных правонарушений, суд находит основания для установления следующих дополнительных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Данное административное ограничение, являющиеся профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом Зыковой С.П. правонарушений, не ограничивает ее законные права и интересы, в том числе право на труд, негативно не сказывается на ее социализации, отвечает целям и задачам административного надзора, и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов

Руководствуясь статьями 272 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» о дополнении административных ограничений в отношении Зыковой С.П. удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Зыковой С.П. - - - года рождения, проживающей по <адрес> административные ограничения, следующим административным ограничением:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия В.Е. Карасев