Решение по делу № 12-161/2014 от 18.11.2014

дело №12-161/2014

Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2014 года                                                                                                             город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Заровнятных С.А., при секретаре Ершовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Лушникова В.Б., *Дата* года рождения, на постановление заместителя командира ОР ДПС отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» капитана полиции Каурова О.В. от *Дата* о привлечении Лушникова В.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя командира ОР ДПС отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» капитаном полиции Кауровым О.В. от *Дата* – Лушников В.Б. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), на основании которого Лушников В.Б. признан виновным в том, что он *Дата* в 09 час. 50 мин. *Адрес* управляя транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак *Номер*, осуществил перевозка крупногабаритного груза с превышением предельно допустимых осевых нагрузок на 4 и 5 ось без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ и п. 1.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Лушников В.Б. обжаловал его в Асбестовский городской суд, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании Лушников В.Б., поддержав свою жалобу в полном объеме, просит ее удовлетворить, пояснив при этом, что в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений *Номер* от *Дата* указано, что взвешивание проходила на пункте весового контроля *Номер* автодорога «Екатеринбург – Реж – Алапаевс 21 км.», тогда как в постановлении местом совершения административного правонарушения указано «23 км. автодороги «Белоярский – Асбест».

Заслушав доводы заявителя Лушникова В.Б., изучив и исследовав материалы административного дела, суд находит постановление по делу об административном правонарушении заместителя командира ОР ДПС ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» капитана полиции Каурова О.В. от *Дата* в отношении Лушникова В.Б. подлежащим отмене в связи с несоблюдении требований закона при вынесении постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 1.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.

Порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и тяжеловесных грузов в Российской Федерации по дорогам общего пользования урегулирован Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

В пункте 5 названных Правил перевозок грузов определено, что "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2. В Приложении 2 к Правилам перевозок грузов установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояний между сближенными осями (в метрах).

Факт совершения заявителем правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ по мнению судьи, административным органом не исследовались вопросы места совершения правонарушения и не устранены противоречия в виду этого, так как в протоколе об административном правонарушении *Номер* от *Дата* и в оспариваемом постановлении указано на 23 км. автодороги «Белоярский – Асбест», тогда как по акту *Номер* от *Дата* весовой контроль проводился на 21 км. автодороги «Екатеринбург – Реж – Алапаевск».

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Следовательно, событие правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным органом не установлено и не доказано, в оспариваемом постановлении конкретно не указано. Кроме того, в постановлении полностью отсутствует какая-либо мотивировка, связанная с признанием заявителя виновным и определением ему вида наказания, оценкой доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, о невиновности, а также имеющихся доказательств.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом, суд пришел к выводу о том, что состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1, ст. 12.21.1 КоАП РФ, в действиях заявителя не может считаться установленным.

Недоказанность состава административного правонарушения является основанием для признания постановления по делу об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене.

Вместе с тем, с учетом имеющихся в деле доказательств (дата составления протокола *Дата* года, судья не считает возможным прийти к окончательному выводу о виновности (невиновности) заявителя в совершении административного правонарушения. Возможность сбора доказательств в данной части не утрачена. При этом в обязательном порядке подлежат учету и исследованию доводы Лушникова В.Б. приводимые им в обоснование своей невиновности в жалобе.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены решения должностного лица и возвращения дела на новое рассмотрение являются существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом этого, т.к. сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение компетентному должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от *Дата* заместителя командира ОР ДПС отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» капитана полиции Каурова О.В. о привлечении Лушникова В.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, – отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение в ГИБДД ММО МВД Российской Федерации «Асбестовский».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                                       С.А. Заровнятных