Решение по делу № 12-12/2015 от 30.07.2015

№ 12-12(1)/2015

РЕШЕНИЕ

13 августа 2015 года г. Аркадак            

Судья Аркадакского районного суда Саратовской области Болобан Н.В., с участием помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Валькова Н.А., представителя Бурмистрова В.Н. - Филатовой О.С., рассмотрев протест прокурора Аркадакского района Саратовской области на определение исполняющего обязанности управляющего отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 08 июля 2015 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 15.34.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в Саратовской области Бурмистрова В.Н.,

установил:

Определением исполняющего обязанности управляющего отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 08 июля 2015 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 июня 2015 года по статье 15.34.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в Саратовской области Бурмистрова В.Н. возвращено прокурору Аркадакского района Саратовской области для устранения неполноты представленных материалов.

Не согласившись с данным определением, прокурор Аркадакского района Саратовской области обратился с протестом, в котором просит определение отменить как необоснованное и направить дело об административном правонарушении в отделение по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации для рассмотрения по существу.

В судебном заседании помощник прокурора Аркадакского района Саратовской области Вальков Н.А. протест поддержал в полном объеме.

Директор филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в Саратовской области Бурмистров В.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Бурмистрова В.Н. - Филатова О.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом нотариального округа: <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №, просила в удовлетворении протеста отказать, полагая, что определение исполняющего обязанности управляющего отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 08 июля 2015 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 15.34.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в Саратовской области Бурмистрова В.Н. является законным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем в случае необходимости выносится определение.

Согласно части 4 статьи 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные требования распространяются и на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором.

По смыслу положений статей 28.2. и 28.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору могут служить только существенные недостатки, которые заключаются в отсутствии в постановлении данных, прямо перечисленных в законе, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела.

Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору, исполняющий обязанности управляющего отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в определении указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт обращения ФИО2, ФИО3 в генеральное агентство в городе Аркадаке филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в Саратовской области с соответствующими заявлениями о заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и документами, предусмотренными пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», а также то, что материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о возникновении у сотрудников генерального агентства в городе Аркадаке филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в Саратовской области установленной законом обязанности в заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с индивидуальным предпринимателем ФИО4 Кроме того, исполняющий обязанности управляющего отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации исходил из того, что в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24 июня 2015 года и материалах дела отсутствуют сведения и документы, необходимые для установления события административного правонарушения и определения вины (субъективной стороны состава административного правонарушения) в действиях директора филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в Саратовской области Бурмистрова В.Н.

Вместе с тем, возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору, исполняющий обязанности управляющего отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации не учел, что вопросы о том, какие доказательства положены в основу постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, являются ли они допустимыми и достоверными, достаточными для решения вопроса о виновности должностного лица во вменяемом правонарушении, могут быть решены при рассмотрении дела по существу и по смыслу статьи 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть отнесены к таким недостаткам протокола или постановления прокурора, которые давали бы основание для возврата указанных процессуальных документов соответственно должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, или прокурору.

При таких обстоятельствах оснований для возвращения прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, указанных в определении исполняющего обязанности управляющего отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, не имелось.

Учитывая изложенное, определение исполняющего обязанности управляющего отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 08 июля 2015 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 15.34.1. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░