Решение по делу № 2-195/2017 (2-2778/2016;) ~ М-2779/2016 от 21.12.2016

Дело №2-195/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     17 марта 2017 года                                                                             г. Алушта

     Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Соломкине В.И.,

с участием представителя истца ФИО10, действующего на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Администрации <адрес> ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации <адрес>, третье лицо нотариус Алуштинского нотариального округа Стеблина О.В. о признании права на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10, действуя на основании доверенности, от имени ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, третье лицо нотариус Алуштинского нотариального округа Стеблина О.В. о признании права на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж – ФИО3, который при жизни получил разрешение на подготовку проекта землеустройства по отводу земельного участка н основании решения № Алуштинского городского совета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

    В ДД.ММ.ГГГГ. государственным предприятием Центр государственного земельного кадастра» был подготовлен проект землеустройства по отводу испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: малоэтажная застройка, кадастровый №, согласно паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Она как наследник. После смерти супруга обратилась к нотариусу Алуштинского городского нотариального округа с заявлением о выдаче свидетельства о праве на завышение оформления прав на земельный участок, однако ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

     Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что решение№ Алуштинского городского совета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу, в связи со смертью лица, в отношении которого оно было вынесено.

    Третье лицо – нотариус Алуштинского городского нотариального округа Стеблина О.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена судебной повесткой, ранее направляла ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На момент принятия решения Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № порядок оформления прав на земельные участки был установлен Земельным Кодексом Украины.

Так, ч. ч. 1, 2 ст. 116 Земельного Кодекса Украины (далее – ЗК Украины) было установлено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Ст. 118 ЗК Украины был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственные администрации или сельский, поселковый, городской Совет по местонахождению земельного участка, которые рассматривают ходатайство в месячный срок и дают разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих работ, в сроки, установленные соглашением сторон.

Районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или сельский, поселковый, городской Совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации в соответствии с законом – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Право собственности, пользования земельным участком оформляется в соответствии с Законом Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений» (ст. 126 ЗК Украины в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений).

Из материалов дела следует, что решением <данные изъяты> Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено ФИО3 разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,01 га по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального гаража, за счет земель ранее предоставленных для ведения огородничества (л.д.7).

Согласно решения Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в п.1 решения Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения и он дополнен предложением: «…отнести данный земельный участок к категории земель жилой и общественной застройки», и продлить срок действия указанного решения на 2 года (л.д.15).

Из кадастрового паспорта следует, что земельный участок площадью <данные изъяты>м. по <адрес> имеет кадастровый № (л.д.7).

Факт смерти ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния (л.д.18).

Проект землеустройства по отводу земельного участка по <адрес> свидетельствует, что при его подготовке ФИО3 были получены условия отвода земельного участка, положительные заключения управления градостроительства и архитектуры, Алуштинской гор.СЭС, Республиканского комитета АРК по охране культурного наследия (л.д.19-34).

Согласно свидетельства о браке ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак ФИО3 и ФИО4. После заключения брака супруга приобрела фамилию мужа (л.д.35).

Согласно завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> завещал ФИО4, а все другое движимое и недвижимое имущество, в чем бы оно не заключалось завещал ФИО8

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ нотариус Алуштинского городского нотариального округа Стеблина О.В. проинформировала истца о невозможности выдачи свидетельства на наследство на земельный участок ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности (л.д.37).

     Из исследованного в судебном заседании наследственного дела по факту наследования имущества ФИО3 №, заведенного нотариусом Алуштинского городского нотариального округа Стеблина О.В. установлено, что наследником обратившимся за принятием наследства является ФИО4, которой письмом от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано обратиться в суд ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок (л.д.32).

Судом установлено, что ФИО3, во исполнение требований действующего законодательства, в ходе оформления землеустроительной документации был сформирован земельный участок, определены его границы путем их выноса в натуру, получены соответствующие согласования по передаче участка в собственность.

     В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

     Согласно ст. 1110, 1112 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде, как единое целое и в один и тот же момент. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

     В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

     В силу статьи 1224 Гражданского кодекса РФ отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации - по ФИО1 праву.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, в связи с тем, что земельный участок, на оформление в собственность которого претендует истица до принятия в ФИО1 Республики Крым находился на территории Украины, суд приходит к выводу, что к данным правоотношениям согласно главы 66 Гражданского кодекса РФ следует применять положения гражданского законодательства Украины. Вместе с тем, учитывая, что в материалах дела имеются сведения о внесении спорного участка в государственный кадастр недвижимости Республики Крым, к возникшим правоотношениям также подлежат применению положения ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1216 ГК Украины наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя) к другим лицам - наследникам.

Согласно ст. 1218 ГК Украины в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекратились вследствие его смерти.

Частью 5 ст. 1268 ГК Украины предусмотрено, что независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

    В соответствии с положениями ч.1 ст.1141, ч.1 ст.1142 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Истица является женой ФИО3 и наследником первой очереди по закону после его смерти.

Нотариусом Алуштинского городского нотариального округа Республики Крым Стеблина О.В. истице выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> по <адрес>.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №-ЗРК).

В ст. 13 Закона №-ЗРК закреплено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона №-ЗРК порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом Министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок №).

В соответствии с п. 4 Порядка № завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия решение органа местного самоуправления о даче ФИО3 разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства индивидуального гаража продлевался, а следовательно, является действующим, не отменено и не изменено.

На сегодняшний день сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости Республики Крым с присвоением ему кадастрового номера, определены его границы.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона №-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

С учетом того, что основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не связаны с личностью заявителя; право на получение в собственность земельного участка является имущественным правом лица; процедура оформления земельного участка была начата ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ, и не была закончена по причинам объективно от него независящим, суд приходит к выводу о наличии у истца, как его наследника, права на завершение оформления в собственность земельного участка, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление ФИО4 – удовлетворить.

    Признать за ФИО4 право на дооформление права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> по <адрес> <адрес>, кадастровый №, в порядке наследования после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                       Т.Л. Захарова

    Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2017 г.