Решение по делу № 2-352/2013 ~ М-331/2013 от 12.03.2013

Дело № 2 - 352/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» апреля 2013 г. с. Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Воропаева И.Г.

при секретаре Сафоновой И.А.

с участием старшего помощника

прокурора Андроповского района Папяна С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Андроповского района в интересах Макаров А.В. к Администрации муниципального образования Новоянкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края о признании неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Новоянкульского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту пребывания несовершеннолетнего воспитанника ГКУСО «Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и обязании осуществить регистрацию по месту пребывания несовершеннолетнего воспитанника ГКУСО «Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»,

установил:

Прокурор Андроповского района обратился с данным исковым заявлением, указав, что в соответствии с требованиями ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ директор ГКУСО «Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее ГКУСО АСРЦН) обратился в администрацию муниципального образования Новоянкульского сельсовета для регистрации по месту пребывания несовершеннолетнего воспитанника - Макаров А.В., представив необходимый пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ работнику ГКУСО АСРЦН было вручено письмо за подписью главы муниципального образования Новоянкульского сельсовета № с рекомендацией обратиться в отделение УФМС России по Андроповскому району для проверки документов на соответствие их действующему законодательству. После проверки документов ОУФМС России по Андроповскому району, в случае отсутствия нарушений, администрация муниципального образования Новоянкульского сельсовета пропишет по месту пребывания несовершеннолетних воспитанников.

При досудебном обжаловании гражданин может обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу.

ДД.ММ.ГГГГ директором ГКУСО «Андроповский СРЦН» в адрес главы муниципального образования Новоянкульского сельсовета направлено письмо с просьбой разобраться в указанном вопросе и осуществить регистрация воспитанников, в противном случае действия должностных лиц администрации будут обжалованы в прокуратуру района. Однако, до настоящего времени ответа на указанное письмо не поступило и в нарушение требований ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п. 83 Административного регламента несовершеннолетний не зарегистрирован по месту пребывания.

Неправомерные действия главы муниципального образования Новоянкульского сельсовета выражаются в неисполнении действующего законодательства по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания.

Согласно ч.1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства выше указанных граждан был установлен в ходе проверки обращения директора ГКУСО «Андроповский СРЦН» в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное прокурор Андроповского района просит суд признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Новоянкульского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту пребывания Макаров А.В. и обязать администрацию муниципального образования Новоянкульского сельсовета осуществить регистрацию по месту пребывания Макаров А.В. по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Папян С.В. поддержал заявленные требования, по основаниям указанным в заявлении.

Представитель Государственного учреждения социального обслуживания «Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Гончарова В.А. в судебном заседании в полном объеме поддержала заявленные прокурором Андроповского района требования и просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо представитель администрации муниципального образования Новоянкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края Смоляк Н.О. в судебное заседание не явилась, в деле имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, не возражает против заявленных прокурором Андроповского района требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Так согласно заявления директора ГКУСО «Андроповский СРЦН» Белодеда А.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы администрации МО Новоянкульского сельсовета Андроповского района СК, администрация центра для несовершеннолетних просит зарегистрировать по месту пребывания несовершеннолетнего воспитанника Макаров А.В. /л.д.10/

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

В силу п. 4 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в РФ, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 (далее Административный регламент), в органах местного самоуправления поселений, осуществляющих регистрационный учет, данная функция исполняется уполномоченными Главами администраций должностными лицами.

В соответствии с п. 12 Административного регламента Заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

В соответствии с ч.2 ст. 155.2 Семейного кодекса РФ детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

В соответствии с п. 83 Административного регламента несовершеннолетние граждане, находящиеся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, регистрируются по месту пребывания в соответствии с Правилами в порядке, установленном Регламентом, на срок, указанный в обращении администрации данных учреждений при представлении документов, подтверждающих направление (нахождение) несовершеннолетних граждан в данные учреждения.

В соответствии с п. 19 Административного регламента при регистрации граждан по месту пребывания срок предоставления услуги составляет 3 дня со дня поступления документов в орган регистрационного учета.

Процедура регистрации граждан по месту пребывания изложена в разделе 3 «Административные процедуры» (пункты 46-53) Административного регламента, где четко и ясно прописаны требования кем должна осуществляться проверка поступивших на регистрацию документов. При этом, Административным регламентом не предусмотрена обязанность граждан обращаться в ОУФМС России по Андроповскому району для проверки документов.

В соответствии с требованиями п.п. 116, 117 Административного регламента гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц в ходе предоставления ими государственной услуги по регистрационному учету в досудебном и судебном порядке.

Согласно ч.1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства выше указанных граждан был установлен в ходе проверки обращения директора ГКУСО «Андроповский СРЦН» в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, что не было оспорено представителем ответчика.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и его принятие судом.

Суд принимает решение о признании ответчиком иска и считает, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,173 ГПК РФ, суд

решил:

Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Новоянкульского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту пребывания Макаров А.В.

Обязать администрацию муниципального образования Новоянкульского сельсовета осуществить регистрацию по месту пребывания Макаров А.В. по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Андроповский районный суд.

Председательствующий - судья И.Г. Воропаев.