Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-510/2019 ~ М-527/2019 от 19.07.2019

70RS0006-01-2019-000763-58

№ 2-510/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13.08.2019 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего     Симагиной Т.С.,

при секретаре         Юрченко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием процессуального истца - прокурор Бахарев В.Д., представителя ответчика Лебедева О.Ф, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тегульдетского района в интересах Селиванова А.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Тегульдетского района Томской области, действующего в интересах Селиванова А.М., в обоснование исковых требований указано, что по обращению Селиванова А.М. проведена проверка исполнения законодательства в сфере государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Селиванов А.М. является получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в с. Тегульдет Тегульдетского района Томской области, который в соответствии с Перечнем районов крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период с /дата/ по /дата/ Селиванов А.М. выезжал на отдых по маршруту: Тегульдет - Томск - Новосибирск – Пхукет (Таиланд)- Новосибирск – Томск - Тегульдет. /дата/ Селиванов А.М. обратился к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. При обращении в ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) Селивановым А.М. были предоставлены все необходимые документы. Однако, решением пенсионного органа            № от /дата/ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту: Тегульдет - Томск - Новосибирск – Пхукет (Таиланд)- Новосибирск – Томск – Тегульдет в размере 35 640,05 руб. отказано.

В связи с чем, прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в суд в интересах Селиванова А.М. с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное)             № от /дата/ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тегульдет - Томск - Новосибирск – Пхукет (Таиланд)- Новосибирск – Томск – Тегульдет в размере 35 640,05 руб.. Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу Селиванова А.М. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Тегульдет - Томск - Новосибирск – Пхукет (Таиланд)- Новосибирск – Томск – Тегульдет в размере 35 640,05 руб..

В судебное заседание материальный истец Селиванов А.М. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление, в котором указал, что на исковых требованиях настаивает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании процессуальный истец - прокурор Бахарев В.Д. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Лебедева О.Ф, требования не признала, суду показала, что в представленном билете по маршруту отсутствует стоимость перелета. В случае отсутствия данной информации в билете, должна быть предоставлена справка о стоимости перелета авиакомпанией. В случае невозможности предоставления авиакомпанией справки о стоимости перелета, может быть предоставлена справка этой же авиакомпанией о том, что следует руководствоваться информаций туроператора. Считает решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда законным и обоснованным, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Тегульдетский район в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации вышеуказанного закона, Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится 1 раз в два года.

В силу пункта 9 Правил решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п. п. "г" п. 10 Правил, компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно подпункту 1 пункта 1 приложения к приказу Минтранса России от 08.11.2006 N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" в структуру электронного билета входит, в том числе, маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок).

Таким образом, исходя из данной нормы, следует, что Минтранс России в качестве документа подтверждающего приобретение электронного билета отождествляет маршрутную квитанцию и выписку из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок.

В силу подпункта 2 пункта 1 приложения к приказу Минтранса России от 08.11.2006 N 134 маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) содержит ряд обязательных сведений, в том числе: наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; итоговую стоимость перевозки; форму оплаты.

В судебном заседании установлено, что /дата/ Селиванов А.М. обратился к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д. 11-12).

Решением ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное)                   № от /дата/ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту: Тегульдет - Томск - Новосибирск – Пхукет (Таиланд)- Новосибирск – Томск – Тегульдет в размере 35 640,05 руб. Селиванову А.М. отказано, т.к. в предоставленном билете отсутствует стоимость перелета (л.д. 10).

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, показаний свидетелей, письменные доказательства.

На основании справки № от /дата/, паспорта Селиванова А.М. судом установлено, что он является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости и проживает в <адрес>, которое согласно Перечню районов крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.13, 15-16).

Согласно туристическому ваучеру № от /дата/, маршрут-квитанции электронного авиабилета №, посадочных талонов, справки Томскбилет следует, что Селиванов А.М. совершил авиаперелет чартерным рейсом Новосибирск – Пхукет (Таиланд)- Новосибирск с /дата/ по /дата/. Стоимость перелета составила 33 370 руб. (л.д. 18,18а-20).

Из маршрутной квитанции ООО «ТрансАвто», справки Томскбилет судом установлено, что Селиванов А.М. до аэропорта Толмачево г. Новосибирск добирался из Томска автобусом (стоимость билета составила 820 руб.), из аэропорта Толмачево г. Новосибирск к месту проживания трансфером по направлению Новосибирск-Томск-Тегульдет (стоимость услуги составила 1 450 руб.) (л.д. 17,19).

Из сообщения Клиентской службы в Тегульдетском районе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) следует, что Селиванов А.М. на учете в качестве получателя ЕДВ в ГУ-УПФР в Асиновском районе Томской области (межрайонное) не состоит (л.д.14).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что расходы Селиванова А.М. на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, включая трансфер, поскольку из буквального толкования данной термина следует, что это транспортная услуга, с помощью которой пассажиры доставляются в указанное заранее место, подлежат возмещению в размере 35 640,05 руб. (33 370 руб. + 1450 руб. + 820,05 руб.).

Оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось, в связи с чем, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тегульдет - Томск - Новосибирск – Пхукет (Таиланд)- Новосибирск – Томск – Тегульдет в размере 35 640,05 руб.

Иное чрезмерно формальное толкование закона нарушает права пенсионера, приобретавшего авиабилеты на сайтах бронирования в условиях отсутствия в билетах информации о стоимости перелета.

Таким образом, в пользу Селиванова А.М. подлежат взысканию расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 35 640,05 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1269,20 руб., от уплаты которой истец был освобожден на основании закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах Селиванова А.М., удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тегульдет - Томск - Новосибирск – Пхукет (Таиланд)- Новосибирск – Томск – Тегульдет.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу Селиванова А.М. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Тегульдет - Томск - Новосибирск – Пхукет (Таиланд)- Новосибирск – Томск – Тегульдет в размере 35 640,05 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) государственную пошлину в бюджет МО «Асиновский район» в размере 1269,20 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционный жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья:                                            Т.С. Симагина