Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-133/2020 ~ М-124/2020 от 20.02.2020

70RS0006-01-2020-000165-25

Административное дело № 2а-133/2020

Решение

именем Российской Федерации

город Асино                                                                                     06 марта 2020 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

с участием старшего помощника Асиновского городского прокурора Дунбинской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Иванов О.В. о продлении срока административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявления указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 22.02.2017 в отношении Иванова О.В. был установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения, которые впоследствии были дополнены решениями Асиновского городского суда Томской области от 22.06.2018, 04.03.2019. При проверке по ИБД-Регион было установлено, что Иванов О.В. в период с /дата/ по /дата/ 4 раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре». Просит суд продлить срок административного надзора в отношении Иванова О.В. на шесть месяцев.

Представитель административного истца Клышова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в представленном письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Иванов О.В. в судебном заседании иск признал, пояснил, что в настоящее время официально трудоустроен в ООО «МДФ» оператором. Постановления мирового судьи о назначении административных наказаний им не обжаловались.

В судебном заседании прокурор Дунбинская К.А. в своем заключении полагала необходимым удовлетворить требования, изложенные в иске.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему:

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", где указано, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В судебном заседании установлено, что Иванов О.В. имеет судимость по приговору Томского областного суда от 06 декабря 1999 года (с учетом определения Томского областного суда от 12.10.2000, постановлений Асиновского городского суда Томской области от 18.07.2006, 18.10.2011), в соответствии с которым, он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 3 ст. 162, ч. 1 ст. 158 (в редакции закона № 26-ФЗ от 07.03.2011), ч. 3 ст. 69 УК РФ, которые, в том числе, в силу ст. 15 УК РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения преступлений) отнесены к категории «особо тяжкие», и ему назначено наказание в виде 16 лет 9 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из справки об освобождении от /дата/ следует, что Иванов О.В. освобожден по отбытию срока наказания /дата/.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 22.02.2017 Иванову О.В. был установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать Иванов О.В., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, либо по месту жительства. Решение вступило в законную силу 07.03.2017.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 22.06.2018 Иванову О.В. дополнены административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 22.02.2017, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решение вступило в законную силу 03.07.2018.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 04.03.2019 Иванову О.В. дополнены административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 22.07.2017, ранее дополненные решением Асиновского городского суда Томской области от 22.06.2018 в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений – 2 раза в месяц. Решение вступило в законную силу 15.03.2019.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 20.08.2019 в удовлетворении административного искового заявления к Иванову О.В. об установлении дополнительных административных ограничений, установленных решением Асиновского городского суда Томской области от 22.07.2017, ранее дополненных решениями Асиновского городского суда Томской области от 22.06.2018, 04.03.2019 в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 21:00 часов до 08:00 часов, отказано.

Из материалов дела следует, что Иванов О.В. в течение одного года 4 раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ №, в соответствии с которым Иванов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ №, в соответствии с которым Иванов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ №, в соответствии с которым Иванов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ №, в соответствии с которым Иванов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные постановления вступили в законную силу, Ивановым О.В., как следует из его объяснений, не обжаловались.

Кроме вышеуказанных доказательств, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются: справкой ИБД «Регион» и предупреждениями от /дата/, из которых следует, что Иванов О.В. был ознакомлен с положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается собственноручностью подписью Иванова О.В.

Из справки по быту от /дата/, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области следует, что Иванов О.В. <данные изъяты>

Из положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что административный надзор может быть продлен на срок не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что Иванов О.В., осужденный по приговору Томского областного суда от 06.12.1999, освободился из мест лишения свободы /дата/, судимость по указанному приговору будет погашена по истечении восьми лет – /дата/, так как преступление относится к категории особо тяжких.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 22.02.2017 в отношении Иванова О.В. установлен административный надзор сроком на 3 год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, то есть с /дата/ по /дата/.

Таким образом, при продлении административного надзора, установленного в отношении Иванова О.В. решением Асиновского городского суда Томской области от 22.02.2017 на 6 месяцев, его срок окончится /дата/, что не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости Иванова О.В. за совершение особо тяжкого преступления.

При таких обстоятельствах, учитывая личность поднадзорного лица, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает, что установленный административный надзор и административные ограничения не дали положительного результата, Иванов О.В. на путь исправления не встал и допустил в течение года четыре административных правонарушения против порядка управления, в связи с чем, суд полагает необходимым продлить Иванову О.В. срок административного надзора, установленного решением Асиновского городского суда Томской области от 22.02.2017, на 6 месяцев.

Продление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как предусмотрено п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Поскольку требования об отмене либо дополнении ранее установленных административных ограничений в рамках настоящего дела не рассматривались, в отношении поднадзорного сохраняются ранее установленные административные ограничения, и перечисление административных ограничений в резолютивной части является излишним.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования административного истца и продлить установленный решением Асиновским городским судом Томской области от 22.02.2017 административный надзор в отношении Иванова О.В. на срок шесть месяцев.

Руководствуясь ст. ст.175-177, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Иванов О.В. о продлении срока административного надзора, удовлетворить.

Административный надзор, установленный Иванов О.В., /дата/ года рождения, решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, продлить на срок шесть месяцев.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее установленного решением Асиновского городского суда Томской области от 22.02.2017, в отношении Иванов О.В..

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновского городского суда Томской области.

Судья                   (подписано)                               О.А. Уланкова

    копия верна:

    судья                                 О.А. Уланкова

    секретарь с/з                            О.А. Вахрушева