Постановление по делу № 5-28/2012 от 26.07.2012

Дело № 5-28/2012 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2012 г.                                 г. Асбест

    Судья Асбестовского городского суда, Свердловской области Белугин В.К., с участием:

должностного лица, составившего протокол - специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Асбест, п. Рефтинский, Белоярском районе и р.п. Верхнее Дуброво Елькиной А.П.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу – Коуровой Н.В.,

при секретаре Карнауховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, о совершении: нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в отношении: КОУРОВОЙ Н.В., *Дата* года рождения, уроженки *Адрес*, гражданки Российской Федерации, со средним специальным образованием, замужней, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, зарегистрированной по адресу: *Адрес*, фактически проживающей по адресу: *Адрес*, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

    По результатам проведенного территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Асбест, п. Рефтинский, Белоярском районе и р.п. Верхнее Дуброво ( далее Асбестовский отдел Роспотребнадзора), установлено, что *Дата* по адресу: *Адрес* индивидуальный предприниматель Коурова Н.В., в нарушение требований ст.11 и ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не обеспечила соблюдение установленных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, в период каникул, допустив:

- размещение и функционирование оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей <данные изъяты> в помещении, расположенном в цокольном ( полуподвальном) этаже здания,

- размещение игровой комнаты для детей в помещении не имеющем окон, без естественного освещение и проветривания,

- открытие ( приемку 20 детей) и функционирование указанного оздоровительного учреждения без наличия и при отсутствии разрешительных документов, подтверждающих его соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям,

- организацию питания детей, отдыхающих в указанном учреждении, не согласовав в установленном порядке с руководителем территориального органа санитарно-эпидемиологического надзора примерное меню,

- реализацию детям отдыхающим в указанном учреждении блюд и напитков приготовленных в домашних условиях, тем самым создав условия для возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний ( отравлений детей).

    То есть ИП Коурова Н.В. допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

    В судебном заседании Коурова Н.В. виновной себя в указанном административном правонарушении признала частично, пояснив, что она действительно осуществляла указанную в протоколе деятельность, как индивидуальный предприниматель по руководству учреждением с дневным пребыванием детей Творческий центр «Стиль жизни». Помещение, где осуществлялась деятельность учреждения, находилось у нее в аренде. В настоящее время они прекратили организацию питания детей, другого помещения у них нет, ищут подходящее. Учреждение, которым она руководила, не относится к оздоровительным.

    Вина Коуровой Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждена ее собственными пояснениями и иными доказательствами, добытыми в ходе административного расследования:

- протоколом об административном правонарушении от *Дата*, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом,

- протоколом о временном запрете деятельности,

- служебной запиской помощника врача отдела экспертиз за условиями воспитания и обучения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Асбест, п. Рефтинский, Белоярском районе и р.п. Верхнее Дуброво Устиновой Т.Л., обнаружившей правонарушение,

- протоколом осмотра арендуемых Коуровой Н.В. помещений, <данные изъяты> по адресу: *Адрес*, которым обнаружены указанные в протоколе нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: размещение его в полуподвальном помещении, в помещении без окон, не имеющем естественного освещения и проветривания, используемом для игр детей,

- экспертным заключением, также подтверждающим наличие со стороны ИП Коуровой Н.В. ряда нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

- копией договора аренды нежилых помещений по адресу *Адрес*, подтверждающим его принадлежность Коуровой Н.В.,

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающий статус Коуровой Н.В. как индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по образованию, организации отдыха и развлечений, прочую деятельность в области культуры,

- копиями договоров с родителями отдыхающих детей, из которых следует, что ИП Коурова Н.В. обязуется обеспечить отдых и досуг детей за плату,

- копиями рекламных объявлений в местных средствах массовой информации, согласно которым <данные изъяты> руководимый ИП Коуровой предлагает за плату обеспечить дневной отдых и досуг детей, включающий в себя современные танцы, боулинг, прогулки и спортивные игры на свежем воздухе, занятия в студиях современного танца и йога -студии.

    Таким образом, по делу установлено, что ИП Коурова Н.В. осуществляла предпринимательскую деятельность в период времени указанный в протоколе по организации и обеспечению отдыха детей в период каникул.

    В соответствии с пп.1.2, 1.6, 3.2, 5.1, 5.6, 7.1, 7.2, 9.1 СанПин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждения с дневным пребыванием детей в период каникул»(Утв. Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 г. № 25), санитарные правила распространяются на все виды оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей и подростков независимо от их подчиненности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением отдыха детей в период каникул.

    Открытие оздоровительного учреждения осуществляется при наличии документа, подтверждающего его соответствие настоящим санитарным правилам на весь период каникул ( весенних, летних, осенних, зимних, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

    Физкультурно-оздоровительная работа предусматривает следующие мероприятия:

утренняя гимнастика, занятия физкультурой в кружках, секциях, обучение плаванию, прогулки, экскурсии и походы с играми на местности, спортивные соревнования и праздники, занятия на тренажерах.

    Оздоровительное учреждение рекомендуется размещать не выше третьего этажа здания. Не допускается размещение помещений оздоровительных учреждений в подвальных и цокольных этажах здания.

    Организация питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием обеспечивается на базе различных предприятий общественного питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования и настоящими санитарными правилами.

    Все основные помещения оздоровительного учреждения должны иметь естественное освещение.

    Окна игровых и кружковых помещений должны быть ориентированы на южные, юго-восточные и восточные стороны горизонта.

    Для обеспечения детей и подростков здоровым питанием, составными частями которого являются оптимальная количественная и качественная структура питания, гарантированная безопасность, физиологически технологическая и кулинарная обработка продуктов и блюд, физиологически обоснованный режим питания, следует разрабатывать рацион питания (примерное 7-дневное меню для весенних, осенних, зимних каникул и 10 – или 14(18)- дневное меню для летних каникул).

    Поскольку Коуровой Н.В. была организована деятельность учреждения с дневным пребыванием детей и подростков в период каникул, в том числе физкультурно-оздоровительная в виде рекламируемых ею в СМИ организации прогулок и спортивных игры на свежем воздухе, занятий в студиях современного танца и йога –студии, ее ссылки на то, что организованный ею <данные изъяты> не относится к оздоровительным учреждениям с дневным пребыванием детей необоснованны.

    Вышеперечисленные требования СанПин 2.4.3.2599-10 в полной мере касались деятельности ИП Коуровой Н.В.

    В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

    Согласно требований ч.3 ст.39 вышеуказанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    Поскольку Коуровой Н.В. при осуществлении предпринимательской деятельности связанной с деятельностью оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в ее действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Коуровой Н.В. административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, ее личность: совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетних детей, что суд учитывает как смягчающие обстоятельства.

    Обстоятельств отягчающих административную ответственность Коуровой Н.В. по делу не усматривается.

    При выборе меры наказания Коуровой Н.В. суд учитывает, что в соответствии со ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что деятельность Коуровой Н.В. хотя и не в полной мере соответствовала требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не причинила существенного вреда и каких-либо тяжких последствий, суд находит достаточным и справедливым наказанием для нее штраф в размере – сумма, в соответствии с санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1 и 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица КОУРОВУ Н.В. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде: ШТРАФА, в размере - сумма.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд, через Асбестовский городской суд.

Мотивированное постановление изготовлено 24.08.2012 г.

Судья                                Белугин В.К.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ( неуплата административного штрафа), в отношении лица не уплатившего штраф может быть применена мера наказания в виде: административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Получатель: УФК по Свердловской области( Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области),

ИНН 6670083677 КПП 667001001, ОКАТО 65409000000,

Номер счета получателя: 40101810500000010010

ГРКЦ ГУ Банка России по свердловской области, г. Екатеринбург

БИК 046577001

Код бюджетной классификации: 141 1 16 28000 01 6000 140

наименование платежа: штраф по постановлению № 5-28/2012 г. от 22.08.2012 г. по ст.6.3 КоАП РФ.