Решение по делу № 2-867/2019 ~ М-772/2019 от 04.06.2019

Дело № 2-867/2019

42RS0001-01-2019-001089-45

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

    председательствующего Логвиновой О.В.,

    при секретаре Петерс С.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

08 июля 2019 года

гражданское дело по иску Калаева С.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

установил:

Истец Калаев С.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, мотивируя свои требования следующим.

<дата> истец обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Решением № от <дата> ему было отказано в установлении пенсии по старости по указанному основанию в связи с недостаточностью специального стажа для назначения данного вида пенсии.

    Из специального стажа ответчиком были исключены периоды работы с <дата> по <дата> (8 лет 2 месяца 16 дней) в должности преподавателя факультета среднего профессионального образования «<...> техникум <...>» в <...> институте <...>, филиал <...>.

    В соответствии с решением об отказе в назначении пенсии от <дата> № истцу учтен стаж педагогической деятельности 16 лет 10 месяцев 04 дня.

    С вышеуказанным решением истец не согласен по следующим основаниям.

        Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <...> техникум <...> присоединился к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «<...>» и стал именоваться <...> институт <...> - филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>».

    Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<...> техникум <...>» прекратил деятельность как юридическое лицо <дата>.

            На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.06.2005    №708-р    и в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2001 №160, Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <...> техникум <...> переименовано в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <...> техникум <...>

        С <дата> на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 2101-р и приказа <...> Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <...> техникум <...> реорганизовано в <...> институт <...> - филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>».

        В соответствии с приказом <...> от <дата> № <...> институт <...> - филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...> переименован в <...> институт <...> - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессиональною образования «<...>).

Согласно п. 1, 1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в качестве преподавателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований.

В соответствии с Уставом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>» это учреждение является образовательным учреждением высшего профессионального образования (п. 1.1). Согласно п. 1.11, п. 1.12 Устава в состав Университета входят структурные подразделения: кафедры по отраслям знаний и факультеты (институты) по направлениям подготовки специалистов, научно-исследовательские и научно-технические подразделения, медицинское училище, центры, секторы, лаборатории и другие структурные подразделения. Структурные подразделения Университета действуют на основании положений, определяющих их статус и функции, которые утверждаются ректором Университета (п. 1.12). Из п. 1.14 Устава следует, что Университет имеет филиалы, в том числе в <...> институт <...>.

Из п. 1.2-1.3 Положения о <...> институте <...> - филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>» следует, что институт является обособленным структурным подразделением, не обладающим статусом юридического лица. В состав института входят факультет высшего профессионального образования и факультет среднего профессионального образования «<...> техникум <...>». В соответствии с п. 2.1 указанного Положения, институт имеет право на ведение образовательной деятельности в сфере высшего, среднего и начального профессионального образования, среднего (полного) общего образования и дополнительного профессионального образования в соответствии с государственной аккредитацией и лицензией.

    Трудовая деятельность истца в спорные периоды была связана с выполнением следующих должностных обязанностей:    проведение обучения студентов в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, организация и контроль их самостоятельной работы, формирование у студентов профессиональных навыков и умений, подготовка их к применению полученных знаний в практической деятельности, участие в разработке образовательных программ, поддержание учебной дисциплины, повышение своей квалификации и т.д.

С учетом изложенного истец считает, что данный период должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца составит 25 лет 20 дней, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Истец просил признать решение УПФР № от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы истца с <дата> по <дата> в <...> техникуме <...> в должности преподавателя и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с <дата>.

Истец в судебном заседании уточнил требования, просил суд:

признать решение УПФР № от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным;

обязать УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» периоды работы истца на факультете среднего профессионального образования Тайгинский техникум железнодорожного транспорта Тайгинского института железнодорожного транспорта филиала <...> государственного университета <...> в должности преподавателя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>;

обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с <дата>.

Доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Пенсионным фондом не были включены в специальный стаж периоды работы с <...> год в связи с тем, что <...> институт железнодорожного транспорта был преобразован, но истец как работал на среднем профессиональном образовании, так и работает. Преобразован был сам техникум, ранее техникум был самостоятельным юридическим лицом, впоследствии стал филиалом института, но место работы истца, его трудовые обязанности не изменились.

Представитель истца Гуляева К.В., действующая на основании заявления, поддержала уточненные требования и доводы истца, кроме того, пояснила, что Согласно должностным обязанностям в <...> году и последующие годы должностные обязанности истца были идентичны. Согласно справке на <...> факультете среднего профессионального образования в спорные периоды обучалось более 50% несовершеннолетних детей. Согласно Уставу, распоряжениям по структуре с <дата> на основании распоряжения Правительства РФ и приказа Федерального Агентства железнодорожного транспорта <...> институт <...> был реорганизован в <...> институт <...> филиал <...> государственного университета <...>. Из Положения о филиале, Положения о факультете и лицензии следует, что институт ведет деятельность по среднему профессиональному образованию. Соответственно истец работал именно на факультете среднего профессионального образования Тайгинского техникума железнодорожного транспорта <...> института <...> филиала <...> государственного университета <...>. Кроме того, Пенсионным фондом не были включены в специальный стаж истца периоды прохождения курсов повышения квалификации. Считает, что данные периоды должны быть включены, поскольку курсы являются обязательным условием для продолжения трудовой деятельности, обязанность их прохождения указана в должностной инструкции истца. В период прохождения курсов сохранялся средний заработок.

           Представитель ответчика Расторгуева К.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР об отказе в назначении пенсии, пояснила, что спорный период работы истца на факультете среднего профессионального образования <...> техникума <...> с <дата> по <дата> может быть включен только в общий стаж, потому что факультеты и институты Списками не предусмотрены.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены техникумы всех наименований в составе                                  образовательных учреждений среднего профессионального образования                                 (средних специальных учебных заведения).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрена должность преподавателя.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), таких как техникум.

Таким образом, работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 г. в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец <дата> обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФР от <дата> № отказано истцу в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью требуемого специального стажа: специальный стаж составляет 16 лет 10 месяцев 04 дня при требуемом не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом в специальный стаж не включен период работы истца в качестве преподавателя в <...> институте <...> (филиал <...>) с <дата> по <дата>, указанный период может быть включен в общий стаж, так как работа осуществлялась на факультете среднего профессионального образования «<...> техникум <...>, а институты и факультеты среднего профессионального образования Списками учреждений не предусмотрены.

Согласно сведениям из трудовой книжки (л.д.12-19) с <дата> Калаев С.Г. работает преподавателем в <...> техникуме железнодорожного транспорта;

<дата> на основании распоряжения Правительства РФ от 01.06.2005 № 708-р и в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.03.2001 года № 100 переименовать в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <...> техникум <...> в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <...> техникум <...>);

<дата> на основании распоряжения Правительства РФ от <дата> №-р и приказа <...> от <дата> № реорганизовать Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <...> техникум <...> в <...> институт <...> филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>

<дата> присвоена высшая квалификационная категория по должности преподаватель;

<дата> в соответствии с приказом <...> от <дата> №у <...> институт <...> - филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>) переименован в <...> институт <...> - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессиональною образования «<...>);

<дата> <...> институт <...> - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...> переименован в <...> институт <...> - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<...> в соответствии с приказом <...> от <дата>№;

<дата> переведен преподавателем высшей квалификационной категории в структурное подразделение среднего профессионального образования «Тайгинский техникум железнодорожного транспорта».

В соответствии с Уставом (л.д.21-45) федеральное государственное образовательное учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения» является образовательным учреждением высшего профессионального образования (п. 1.1). В состав Университета входят структурные подразделения: кафедры по отраслям знаний и факультеты (институты) по направлениям подготовки специалистов, научно-исследовательские и научно-технические подразделения, медицинское училище, центры, секторы, лаборатории и другие структурные подразделения (п. 1.11, п. 1.12). Структурные подразделения Университета действуют на основании положений, определяющих их статус и функции, которые утверждаются ректором Университета (п. 1.12). Согласно п. 1.14 Устава университет имеет филиал в <...> институт <...> – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<...>), созданный на основании указания <...> от <дата> №, осуществляющий подготовку по образовательным программам среднего профессионального образования, а также подготовку с неполным циклом обучения по образовательным программам высшего образования с последующим обучением в Университете.

Из п. 1.2-1.3 Положения о <...> институте <...> - филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>» (л.д.46-48), следует, что институт является обособленным структурным подразделением, не обладающим статусом юридического лица. В состав института входят Центр подготовки и повышения квалификации и структурное подразделение среднего профессионального образования «<...> техникум <...>». Согласно п.2 институт имеет право на осуществление образовательной деятельности в сфере профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного образования в соответствии с лицензией.

В соответствии с Положением о структурном подразделении среднего профессионального образования «<...> техникум <...>» <...> института <...> - филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<...>» структурное подразделение среднего профессионального образования «<...> техникум <...>» является структурным подразделением института (п. 1.2); имеет право на осуществление образовательной деятельности в сфере среднего профессионального образования в очной и заочной формах обучения по программа подготовки специалистов среднего звена в соответствии с лицензией (п. 1.3).

Согласно справке от <дата> №, выданной <...> институтом <...> – филиалом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<...> (л.д.66) ФИО8 имеет следующие периоды работы:

в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессиональног7о образования <...> техникум <...> с <дата> по <дата> преподавателем, с <дата> по 31.081994 мастером производственного обучения, с <дата> по <дата> преподавателем, с <дата> по <дата> преподавателем за 1 ставку заработной платы с объемом педагогической нагрузки не менее <...> часов в год;

на факультете среднего профессионального образования «<...> техникум <...> института железнодорожного транспорта – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>) с <дата> по <дата> преподавателем;

в структурном подразделении среднего профессионального образования «<...> техникум <...> института железнодорожного транспорта – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<...> с <дата> по настоящее время преподавателем.

    Находился на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

    В <...>) с <дата> по настоящее время обучалось менее 50 % студентов в возрасте до 18 лет.

    Из справки от <дата> №, выданной <...> институтом <...> – филиалом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<...>» (л.д.64), следует, что в соответствии с приведенным контингентом студентов, обучающихся на факультете среднего профессионального образования «<...> техникум <...>» за <...> г.г., и обучающихся в структурном подразделении среднего профессионального образования «<...> техникум <...>» за <...> г.г., студентов в возрасте до 18 лет обучалось более 50 %.

Таким образом, судом установлено, что истец с <дата> по настоящее время работает преподавателем в <...> техникуме <...>, который, как следует из выписки ЕГРЮЛ <дата> прекратил деятельность, был реорганизован в <...> институт железнодорожного транспорта – филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...> университет путей сообщения». С указанного периода исполнение истцом трудовых обязанностей в качестве преподавателя проходило на факультете среднего профессионального образования «<...> техникум <...> института <...> – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...> а с <дата> – в структурном подразделении «<...> техникум <...> института железнодорожного <...> – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...> Работа истца в спорный период также связана с педагогической деятельностью в структурном подразделении государственного образовательного учреждения, работа в котором (структурном подразделении – техникум) в силу п. 13 Правил исчисления периодов работы дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, и право для включения спорного периода работы в специальный стаж истца независимо от того, что образовательное учреждение высшего профессионального образования – «<...> институт <...> (филиал <...>) не предусмотрено в разделе «наименование учреждений» указанного выше Списка.

По мнению суда, сам по себе правовой статус факультета среднего профессионального образования «<...> институт <...>», не имеющего правомочий юридического лица, не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение. То обстоятельство, что факультет среднего профессионального образования «<...> техникум <...>» являлся структурным подразделением образовательного учреждения высшего профессионального образования, не названного в Списке, не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы истца в специальный педагогический стаж для назначения страховой пенсии.

В соответствии с п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Наличие указанного обстоятельства подтверждено справкой от <дата> №, выданной <...> институтом железнодорожного транспорта о возрасте студентов в структурном подразделении среднего профессионального образования (л.д.64-65). При этом суд не учитывает в указанной части данные справки № от <дата> (л.д.66), поскольку в ней указаны общие данные с учетом возраста студентов, получающих высшее образование в <...>.

При указанных обстоятельствах, суд    полагает, что спорные периоды работы истца преподавателем в <...> институте <...> (филиале <...>) с    <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно справке от <дата> №, выданной <...> институтом <...> – филиалом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<...>»    Калаев С.Г. в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> проходил краткосрочные курсы повышения квалификации с отрывом от производства, за период нахождения на курсах производилась оплата по среднему заработку (л.д.91). Справка выдана на основании приказов от <дата> №, от <дата> №, лицевых счетов за <...> г.г. и расчетных листов по зарплате за соответствующие месяцы.

Как установлено судом, истец в спорные периоды в течение полного рабочего дня находился на курсах повышения квалификации, прослушала курсы обучения, по итогам обучения ему были выданы удостоверения о повышении квалификации (л.д. 89-90), за период нахождения на курсах получал заработную плату.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

В спорные периоды прохождения повышения квалификации истец не увольнялся из учреждения, продолжая там работать, за ним сохранялось его рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые страховые отчисления. Истец был направлен на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя в целях повышения его квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения его квалификационной категории, как работника, осуществляющего педагогическую деятельность.

Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца не указаны сведения о специальном характере работы судом отклоняются, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.

На основании изложенного    суд приходит к выводу, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с       <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из решения УПФР специальный стаж истца по состоянию на <дата> (день обращения с заявлением о назначении пенсии) составлял 16 лет 10 месяцев 04 дня. При включении в специальный стаж спорного    периода    работы истца преподавателем в <...> институте <...> с <дата> по <дата> (8 лет 2 месяца 15 дней), в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации, за исключением дней без сохранения заработной платы ( 9 дней), специальный стаж истца составит более 25 лет, требуемых п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд полагает, что решение пенсионного органа от <дата> № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является незаконным.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из нормы ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом оспариваемых периодов трудовой деятельности истца, подлежащих включению в специальный стаж, досрочная пенсия по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с <дата>.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования Калаева С.Г. в полном объеме.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей, оплаченную им при подаче иска в суд (л.д.10).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Калаева С.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) от <дата> № об отказе в назначении Калаеву С.Г. пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное), расположенное по адресу: <адрес>, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ»,     периоды работы Калаева С.Г. , <дата> года рождения, уроженца с<...>, преподавателем в <...> институте <...> – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>» на факультете среднего профессионального образования «<...> техникум <...>» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) назначить Калаеву С.Г.     досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Калаева С.Г.     государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 15.07.2019.