Решение по делу № 2-3250/2015 ~ М-2537/2015 от 06.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2015 года                             г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тройниной С.С., при секретаре Кучко А.В., с участием истца Смирнова В.К., представителя истца Смирновой Н.В., представителей ответчикаДобряковой Н.Г., Ощепкова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3250/2015 по иску ФИО2 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель-1» о признании недействительным решения собрания уполномоченных об исключении из членов, о восстановлении в членах садоводческого некоммерческого товарищества,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к СНТ «Строитель-1» о признании незаконным исключения его из членов СНТ на основании решения собрания уполномоченных, о восстановлении в членах СНТ «Строитель-1», указав, что является членом СНТ «Строитель-1» с **. Решением собрания уполномоченных СНТ «Строитель-1» от ** он был исключен из членов СНТ «Строитель-1» за злостные неоднократные нарушения устава и правил пожарной безопасности, невыполнение предписаний и актов комиссий СНТ по приведению домовых сетей в соответствие с правилами ПТЭЭП. Считает исключение его из членов СНТ незаконным и необоснованным. В соответствии пп.2 п.1 ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», п.3.12 Устава СНТ «Строитель-1» член СНТ может быть исключен из него за неоднократные и грубые нарушения Устава или правил внутреннего распорядка, если иные меры воздействия, предусмотренные законодательством и уставом СНТ, не возымели воздействия. Другие основания для исключения из членов СНТ не предусмотрены. Никаких систематических грубых нарушений правил внутреннего распорядка и устава им не допускалось. ** он получил уведомление о задолженности по оплате электроэнергии. На устные возражения по поводу отсутствия задолженности разъяснений ему не дано, но после переговоров никаких претензий по оплате ему не предъявляли. В повестке общего собрания уполномоченных представителей СНТ «Строитель-1» от ** не было вопроса об исключении его из членов СНТ «Строитель-1», его об этом никто не уведомлял, каких либо грубых нарушений устава и правил внутреннего распорядка не установлено, предварительные меры воздействия за такие нарушения к нему не применялись. Его исключение из членов СНТ при отсутствии правовых оснований и при нарушении процедуры принятия решения – это попытка отстранить его от участия в деятельности СНТ, в том числе по контролю за деятельностью правления и председателя. Собрание уполномоченных представителей не является органом управления товариществом и не вправе принимать решения. Собрание уполномоченных представителей является лишь одной из форм проведения общего собрания. В уставе СНТ «Строитель-1» нет упоминания об общем собрании членов СНТ как о высшем органе управления товариществом., в п.12.1 в качестве высшего органа управления указано собрание уполномоченных членов СНТ, что противоречит требованиям закона. Собрание уполномоченных членов СНТ как орган управления является нелегитимным, все принимаемые этим органом решения являются незаконными. Указанным решением от ** нарушены его права как члена СНТ, поскольку в результате он лишен возможности принимать участие в деятельности СНТ «Строитель-1». Просит признать незаконным исключение его из членов СНТ «Строитель-1» на основании решения уполномоченных от ** и восстановить его в членах СНТ «Строитель-1» с даты исключения.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика СНТ «Строитель-1» ФИО6, действующий на основании доверенности, представил письменные возражения, в которых указал, что в соответствии с пп.8 ч.2 ст.19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан» член общества обязан соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования. Аналогичная норма содержится в п.5.2.7 Устава СНТ «Строитель-1». Перечень требований к нормам, правилам, нормативам, является открытым, следовательно член СНТ обязан соблюдать законодательство в области электроэнергетики. В связи с фактами воровства и нарушения порядка подключения электроэнергии к домам на собрании уполномоченных 02.03.2013г. принято Положение по электроснабжению СНТ «Строитель-1». ** комиссией СНТ проведена проверка состояния домовой электропроводки владельца дома на участке № ФИО2 Проверкой установлено, что к дому ФИО2 подходят два кабеля: один со столба по земле и один воздушный кабель. По итогам проверки составлен акт, с которым ознакомлен ФИО2 ** ФИО2 выдано предписание об устранении указанных нарушений. Истец предписание получил, но не выполнил. ** комиссией СНТ «Строитель-1» составлен акт о том, что ФИО2 не выполнил предписание.** председателем СНТ «Строитель-1» были утверждены технические условия для подключения садовых домиков. ** СНТ «Строитель-1» направлены заявления в адрес МЧС ..., филиал ОАО ИЭСК «ЦЭС» ..., начальнику УЭС ОАО «АУС» ... для оказания технической помощи в отключении от энергоснабжения дома истца. В мае 2014 года ФИО2 вновь направлено уведомление о выполнении в срок до 20.05.2014г. ранее выданного предписания, ФИО2 нарушения не устранил. ** СНТ «Строитель-1» обратилось с заявлением в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для оказания помощи в отключении от электроснабжения дома ФИО2, откуда заявление направлено для рассмотрения в ОАО «ИЭСК». Таким образом, органом управления СНТ «Строитель-1» были приняты все возможные меры к ФИО2 для того, чтобы он в добровольном порядке устранил нарушения, допущенные им при подключении дома к энергоснабжению. ФИО2 самовольно произвел прокладку в земле кабельной линии в нарушении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, не представил акты в правление СНТ «Строитель-1», что создает угрозу безопасности членам СНТ «Строитель-1». В соответствии с уставом СНТ «Строитель-1» собрание уполномоченных членов СНТ является высшим органом управления СНТ. Повестка дня собрания уполномоченных ** была сформирована на заседании правления СНТ «Строитель-1», в разделе «Разное» стоял вопрос о приеме в члены СНТ и об исключении из членов СНТ. В ходе проведения собрания уполномоченных 28.02.2015г. выступил член СНТ ФИО7, который рассказал о нарушениях, допущенных ФИО2 при самовольном подключении электричества к своему дому. Предложение ФИО7 об исключении ФИО2 из членов СНТ не противоречит закону и уставу СНТ «Строитель-1». Предложение о включении в повестку дня вопроса об исключении ФИО2 из членов СНТ внесла уполномоченный ФИО8 Большинством голосов ФИО2 был исключен из членов СНТ. Процедура исключения ФИО2 из членов СНТ нарушена не была. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования ФИО2 не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ответчика председатель СНТ «Строитель-1» ДобряковаН.Г.в судебном заседании иск ФИО2 не признала.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель-1» зарегистрировано в качестве юридического лица с **, является некоммерческой организацией.

ФИО2 являлся членом СНТ «Строитель-1», что подтверждается его членской книжкой, ему предоставлен участок № по улице № 15.

** состоялось отчетное годовое собрание уполномоченных представителей СНТ «Строитель-1» за 2014 года, в повестку которого включены вопросы: отчет правления о работе за 2014 год; отчет ревизионной комиссии»; утверждение сметы расходов на 2015 год; о приватизации в садоводстве; о передаче электросетей; разное.

    На собрании присутствовало 79 уполномоченных, что, согласно протоколу от ** составило 71% от избранного количества уполномоченных, 65 членов садоводческого товарищества.

    Решением собрания уполномоченных представителей СНТ «Строитель-1» от ** ФИО2 исключен из членов СНТ «Строитель-1», за принятие указанного решения проголосовало 74 человека, против – 5 человек.

    Согласно статьи 18 Федерального закона ««О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ** № 66-ФЗ, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии со ст.20 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:

1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;

2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;

3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);

4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

В соответствии со ст.21 указанного закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

В соответствии с п.12.1 Устава СНТ «Строитель-1» высшим органом управления СНТ является собрание уполномоченных членов СНТ. Указанное положение устава противоречит ст.20 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которой высшим органом управления является общее собрание членов СНТ, которое может проводиться в форме собрания уполномоченных.В соответствии с п.14.8 Устава СНТ «Строитель-1» уполномоченные избираются на собрании одной улицы из числа членов товарищества. Норма – один уполномоченный от десяти членов товарищества. Общее число уполномоченных должно быть не менее 110 человек.

Полномочия уполномоченного оформляются доверенностью, заверенной председателем СНТ (п.14.10 Устава).

Порядок проведения собрания уполномоченных устанавливаются настоящим уставом, решением собрания уполномоченных, которое должно предусматривать нормы представительства уполномоченных, границы территории уполномоченных, порядок подтверждения полномочий уполномоченных, сроки действия полномочий уполномоченных, порядок ознакомления членов СНТ на территории уполномоченного с необходимыми сведениями и документами, порядок проведения опроса на территории уполномоченных (п.14.12 Устава).

Уполномоченные при голосовании обязаны учитывать интересы членов СНТ, владеющих земельными участками в пределах территории уполномоченных. Результаты опроса, проведенного на территории уполномоченного, обязательны при голосовании уполномоченного (п.14.14 Устава).

    В Уставе СНТ «Строитель-1» не установлены порядок избрания уполномоченных представителей, срок их полномочий.

Согласно представленным спискам, в СНТ «Строитель-1» числятся 1070 членов. В соответствии с Уставом СНТ «Строитель-1» число уполномоченных представителей должно составлять не менее 110 человек из членов СНТ.

    Ответчиком в судебное заседание представлен список уполномоченных СНТ «Строитель-1», содержащий в общей сложности 112 фамилий и росписи 79 указанных в списке лиц, участвовавших в собрании **.

Вместе с тем ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих полномочия указанных в списке лиц на участие в общем собрании СНТ «Строитель-1», проводимом в форме собрания уполномоченных представителей.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что собрания садоводов по вопросу выбора уполномоченных, очное либо заочное голосование по улицам не проводились.

    Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей со стороны истца ФИО9, ФИО10, ФИО11, свидетелей со стороны ответчика ФИО12, ФИО7

При этом из пояснений свидетелей ФИО9, ФИО11 следует, что они присутствовали на собрании в качестве уполномоченных, при этом собрания по поводу их избрания не проводилось, доверенности им выданы не были. Два года назад при явке на общее собрание им были выданы удостоверения уполномоченного представителя.

Свидетель ФИО12 пояснил, что присутствовал на собрании уполномоченных представителей, действовал на основании доверенностей, которые ему выдали 12 или 13 членов садоводства. Собрание по поводу его выбора уполномоченным представителем не проводилось.

Суд доверяет показаниям допрошенных свидетелей как со стороны истца, так и со стороны ответчика, показания свидетелей непротиворечивы, подтверждают и дополняют друг друга, подтверждаются другими исследованными по делу доказательствами.

    Представителями ответчика не представлены суду протоколы собраний членов СНТ «Строитель-1» по поводу избрания уполномоченных представителей, либо бюллетени голосования, иные документы, подтверждающие выборы уполномоченных представителей и полномочия таких представителей, присутствовавших на общем собрании **.

В соответствии с ч.3 ст.21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

    Ответчиком представлены доверенности, выданные членами СНТ «Строитель-1» лицам, часть из которых участвовали в собрании уполномоченных **, доверенности удостоверены председателем СНТ.

    Из представленных доказательств следует, что лица участвующие в собрании ** и поименованные как уполномоченные, фактически являлись представителями садоводов, действующими на основании доверенностей. В соответствии с указанными доверенностями, представители были уполномочены участвовать в голосовании от имени доверителей при проведении общего собрания членов СНТ «Строитель-1» в форме общего присутствия, при подведении результатов голосования должен был учитываться голос каждого члена СНТ, выдавшего доверенность.

Вместе с тем, общее собрание СНТ «Строитель-1» в форме совместного присутствия всех членов садоводческого объединения не проводилось, регистрация явившихся на собрание членов товарищества, в том числе выдавших доверенности, не велась, количество голосов лиц, выдавших доверенности, не учитывалось. Кроме того, из протокола собрания СНТ «Строитель-1» от ** следует, что в собрании приняли участие 65 членов СНТ, которые в голосовании по поставленным вопросам не участвовали.

Таким образом, полномочия лиц, участвовавших припроведения собрания в качестве уполномоченных представителей членов СНТ «Строитель-1» не подтверждены, оспариваемое решение было принято неуполномоченным органом - собранием представителей членов СНТ, которое в силу закона и в силу Устава СНТ «Строитель-1» органом управления садоводческого объединения не является.

При этом кворум, необходимый для правомочности общего собрания членов садоводства отсутствовал, так как участие в голосовании приняли менее 50% членов СНТ «Строитель-1».

Из повестки общего собрания СНТ «Строитель-1», состоявшегося **, доведенной до сведения членов СНТ путем размещения объявления в средствах массовой информации, следует, что на обсуждение были поставлены вопросы: отчет правления; отчет ревизионной комиссии; утверждение сметы на 2015 год, о приватизации СНТ; о передаче эл. сетей СНТ; разное.

Вопрос об исключении ФИО2 в повестку собрания уполномоченных представителей СНТ «Строитель-1» от ** включен не был.

Из пояснений свидетелей со стороны истца ФИО9, ФИО10, ФИО11, свидетелей со стороны ответчика ФИО12, ФИО7, ФИО8 следует, что вопрос об исключении ФИО2 из членов СНТ возник во время проведения собрания, спонтанно, был поставлен на голосование.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом отчетного годового собрания уполномоченных представителей СНТ «Строитель-1» за 2014 год от **.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ч.1 ст.181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия.

Согласно статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

В соответствии со ст.19 ч.1 п.8, ч.2 ст.21 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Судом установлено, что решение об исключении ФИО2 из членов СНТ принято ** неуполномоченным органом, кворум для проведения общего собрания членов СНТ отсутствовал, указанный вопрос не был включен в повестку дня, указанную в объявлениях о созыве данного общего собрания.

Допущенные при проведении общих собраний нарушения являются существенными, нарушают права истца как члена СНТ «Строитель-1», предусмотренные ст.19 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Данные обстоятельства являются основанием к признанию решения общего собрания от ** об исключении ФИО2 из членов СНТ «Строитель-1» недействительным.

Причем отсутствие в повестке собрания вопроса об исключении ФИО2 из членов СНТ «Строитель-1» в силу ст.181.5 Гражданского кодекса РФ свидетельствует о ничтожности решения собрания по данному вопросу.

Согласно п.3.12 Устава СНТ «Строитель-1» член СНТ может быть исключен из него решением собрания уполномоченных за неоднократные и грубые нарушения Устава или Правил внутреннего распорядка, если иные меры воздействия, предусмотренные законодательством и настоящим уставом, не возымели воздействия.

    В силу ст.11.5 Устава за неоднократные и грубые нарушения устава или правил внутреннего распорядка, а именно самовольного захвата земли, возведения садового домика, хозяйственных построек, посадки насаждений в нарушение требований настоящего устава, а также неосвоение выделенного участка в течение трех лет подряд, невыплаты установленных собранием уполномоченных членских, целевых и других взносов в течение трех лет, в случае, если иные меры воздействия, предусмотренные законодательством и настоящим уставом, не возымели действия, член СНТ может быть исключен из него решением собрания уполномоченных в порядке, определенном Уставом СНТ.

    Меры воздействия за нарушения Устава СНТ предусмотрены пунктами 11.2-11.4 Устава СНТ «Строитель-1».

    Исключение из членов садоводческого объединения является исключительной мерой за систематические и грубые нарушения Устава и правил внутреннего распорядка при условии, что к члену СНТ предварительно применялись меры воздействия.

    Из протокола общего собрания уполномоченных представителей СНТ «Строитель-1» за 2014 год следует, что ФИО2 исключен из членов садоводства за злостные неоднократные нарушения Устава и правил пожарной безопасности, невыполнение предписаний и актов комиссий СНТ по приведению домовых сетей в соответствии с правилами ПТЭЭП.

    При этом ответчиком суду не представлено доказательств того, что к ФИО2 применялись меры воздействия, предусмотренные законодательством и уставом СНТ «Строитель-1». Представленные акты от **, от **, предписание от **, уведомление без даты к таким мерам воздействия не относятся.

    В связи с изложенным, отсутствовали основания для принятия решения об исключении ФИО2 из членов СНТ «Стрроитель-1».

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 46 указанного Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав членов некоммерческих объединений осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.

Таким образом, ФИО2 должен быть восстановлен в членах СНТ «Строитель-1».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель-1» о признании недействительным решения собрания уполномоченных об исключении из членов, о восстановлении в членах садоводческого некоммерческого товарищества удовлетворить.

Признать недействительным решение отчетного годового собрания уполномоченных представителей Садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-1» от ** в части исключения ФИО2 из членов Садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-1».

Восстановить ФИО2 в членах Садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-1».

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-1» в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено **.

Судья:                                С.С. Тройнина