Решение по делу № 2-171/2017 ~ М-119/2017 от 03.02.2017

Дело № 2-171/2017

Решение в окончательной форме

изготовлено 06 марта 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савинской ФИО9 к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерство обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Савинская И.В. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что она на основании ордера № от 28 декабря 1996 года выданного квартирно-эксплуатационной частью Сибирского военного округа, занимает ведомственное жилое помещение – трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Изначально ордер № от 28 декабря 1996 года был предоставлен ее мужу ФИО5, ей - Савинской И.В. и сыновьям ФИО7, ФИО4. 30 сентября 1997 года брак между ней и ФИО5 был расторгнут. Бывший супруг был переведен к новому месту военной службы и уехал в <адрес>, с регистрационного учета снят 08 октября 1999 года. На основании решения Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № произвели переоформление лицевого счета на неё, так как оплату за квартиру, оказываемые коммунальные услуги и пользование жилым помещением осуществляет она и является добросовестным правопреобретателем по договору социального найма. Данное жилое помещение находится в военном городке <адрес>, который до издания распоряжения Правительства РФ №-р от 11 октября 2011 года считался закрытым. В приватизации жилых помещений ранее не участвовала, что подтверждается справкой № от 04 августа 2016 года, выданной Алейским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю. Обращение к ответчикам за разрешением на приватизацию жилья результатов не дало. Просит признать за ней право собственности на <адрес>, расположенную в <адрес>, в порядке приватизации.

Истец Савинская И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что спорная квартира фактически была предоставлена супругу истца в 1991 года, с указанного времени истец зарегистрирована и проживает в данной квартире, а ордер был выдан позже.

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, отзывов и возражений по доводам искового заявления не представили.

Из возражений ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 02 марта 2017 года следует, что Савинской И.В. не представлены доказательства того, что она имеет отношение к Министерству обороны РФ и имеет право получить бесплатно от Министерства обороны РФ жилое помещение в порядке приватизации, также не представлены доказательства того, что она имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма. Спорная квартира предоставлялась супругу истца ФИО5 на состав семьи из 4 человек, как военнослужащему, проходящему военную службу в ВС РФ на основании ордера № от 21 декабря 1996 года. 30 сентября 1997 года брак между военнослужащим ФИО5 и Савинской И.В. расторгнут ФИО8 снялся с регистрационного учета в квартире и убил к новому месту жительства в <адрес>. В квартире остались проживать граждане, которые не имеют отношения к Министерству обороны РФ. Истцу квартира предоставлялась в закрытом военном городке, а следовательно, жилое помещение предоставлялось как служебное. Утрата военным городком, в котором находятся жилые помещения, статуса закрытого, не влечет прекращение статуса служебного жилого помещения.

Представители третьих лиц отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отзывов и возражений по доводам искового заявления не представили.

Учитывая мнение представителя истца ФИО2, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав представителя истца ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 со 02 августа 1991 года зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной в военном городке <адрес> <адрес>, что подтверждается данными паспорта серии № № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Алтайскому краю по г. Алейску и Алейскому району, код подразделения №.

Согласно ордера № от 28 декабря 1996 года, выданного КЭЧ Алейского района Сибирского военного округа, ФИО5 на состав семьи из четырех человек: ФИО5, жена ФИО1, 1965 года рождения, сын Дима 1986 года рождения, сын Вадим 1987 года рождения, предоставлена <адрес>, площадью 46,6 кв.м..

Из свидетельства о расторжении брака № № от 07 февраля 2007 года, выданного администрацией г. Алейска Алтайского края следует, что брак между ФИО5 и Савинской И.В. прекращен 30 сентября 1997 года на основании решения городского суда г. Алейска Алтайского края о расторжении брака от 19 сентября 1997 года.

Согласно выписки из поквартирной карточки на <адрес> нанимателем является Савинская И.В., зарегистрированная по данному адресу со 02 августа 1991 года. С 29 августа 2002 года с ней зарегистрирован и проживает сын ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из выписки по лицевому счету на <адрес> усматривается, что лицевой счет оформлен на имя Савинской И.В.

В соответствие с ч.2,3,4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, далее - ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на участие в приватизации жилого помещения, предоставленного по договору социального найма обладают не только наниматель такого помещения, но и члены его семьи, вселенные в данное помещение на законных основаниях.

Из изложенного следует, что в указанное жилое помещение Савинская И.В. вселена в законном порядке на основании ордера как член семьи бывшего нанимателя жилого помещения ФИО5. После прекращения ФИО5. права пользования жилым помещением, Савинская И.В. является законным нанимателем указанного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Савинская И.В., изъявила желание приватизировать вышеуказанное жилое помещение, при этом её сын ФИО7, который в настоящее время также зарегистрирован в данной квартире, согласился на передачу жилого помещения в собственность Савинской И.В. и оформил нотариально заверенное согласие № на приватизацию квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, на имя Савинской И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом, согласия на приватизацию спорной квартиры бывшего нанимателя жилого помещения ФИО5 действующее законодательство не предусматривает, так как последний утратил право пользования ею, в качестве бывшего члена семьи в ней не проживает длительное время.

Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Как следует из сообщения № от 01 августа 2016 года выданного архивным отделом администрации г.Алейска, в документах архивного фонда исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся «Протоколы заседаний исполкома городского Совета, и документы к ним» за 1973-1976 года, исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов «Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом, материалы к ним» за 1977-ноябрь 1991 года, администрации г.Алейска «Постановления главы администрации города» за ноябрь 1991-2005 годы сведения о включении <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона, отсутствуют.

В представленном истцом ордере № от 28 декабря 1996 года не указано, что ФИО5 и членам его семьи предоставляется служебное жилое помещение, также в ордере отсутствует «Красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам.

Как следует из сообщения № от 15 февраля 2017 года, выданного администрации г.Алейска Алтайского края, в реестре объектов муниципальной собственности <адрес> отсутствует жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Также согласно справки б/н администрации г. Алейска Комитета по управлению муниципальным имуществом, в реестре объектов муниципальной собственности <адрес> жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, отсутствует.

В представленном истцом ордере № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что ФИО5 и членам его семьи предоставляется служебное жилое помещение, также в ордере отсутствует «Красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам.

Согласно сообщению отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от 27 февраля 2017 года в ходе проверки базы данных (50 граф) «Сведения о наличии и использовании специализированного жилого фонда МО РФ на территории Алтайского края», установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является служебным жилым помещением, Государственный жилищный сертификат ФИО5 не выдавался. Иными сведениями в отношении статуса указанного жилого помещения и оснований его предоставления семье Савинских Отделение не располагает.

Согласно сообщению ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ поступившее в адрес суда 27 февраля 2017 года, основания для предоставления ФИО5 жилого помещение по адресу: <адрес>, является ордер № от 28 декабря 1996 года. Участниками ГЖС ФИО5 и Савинская И.В. не являлись, ГЖС не выдавался. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в очереди на получение жилого помещения с составом семьи 1 человек. 22 октября 2009 года ФИО5 предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью 42,3 кв.м..

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что <адрес> не имеет статус служебного жилого помещения, занимается ФИО1 на условиях договора социального найма.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № <адрес> Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.

Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы № по <адрес>, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от 17 декабря 2010 года.

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01 апреля 2011 года следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом, в котором проживает истец по <адрес>.

Тип федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из изложенного, Савинской И.В. правомерно заявлен иск к привлеченным к участию в деле ответчикам.

Из материалов дела следует, что Савинская И.В. обращалась с заявлением о передаче жилого помещения в собственность в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Согласно ответа № ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 18 ноября 2016 года, заявление Савинской И.В. перенаправлено в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Согласно ответа ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ № от 20 декабря 2016 года Савинской И.В. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан руководителю Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не делегированы.

Между тем, оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме расположенном, в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением, в данное жилое помещение истец Савинская И.В. была вселена законно.

Ответчики в соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) не представили суду доказательств в обоснование своих возражений, что суд расценивает как отсутствие таковых.

На основании статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что Савинская И.В. ранее не принимала участия в приватизации и у неё отсутствуют жилые помещения, принадлежащие на праве собственности, что подтверждается справкой № от 04 августа 2016 года, выданной Алейским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентариазция-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю и уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №, выданного 21 сентября 2016 года территориальным отделом № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю.

Как установлено в судебном заседании истец Савинская И.В. с 1991 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Решением Алейского городского суда от 21 марта 2007 года по гражданскому делу №г. по иску Савинской И.В. к Алейской квартирно-эксплуатационной части района СибВО, домоуправлению Алейской КЭЧ района СибВО о переоформлении лицевого счета, понуждении заключения договора найма жилого помещения, на домоуправление Алейской КЭЧ района СибВО возложена обязанность заключить с Савинской И.В. договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с оформлением лицевого счета на имя Савинской И.В.

ФИО5 долгое время в спорной квартире не проживает, в квартиру вселиться не пытался, избрав для постоянного места жительства иное жилое помещение, согласно данным предоставленным ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ 22 октября 2009 года ФИО5 предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес> общей площадью 42,3 кв.м..

Отсутствие договора социального найма, при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание Савинской И.В. в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Указанное означает, что истец Савинская И.В., являющаяся нанимателем и проживающая на спорной жилой площади, вправе требовать передачи ей жилья в собственность в порядке приватизации как лицо, занимающее жилое помещение на условиях социального найма, поскольку в силу ст. 1, 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее также - Закон) право на приватизацию жилых помещений, т.е. на бесплатную передачу в собственность, имеют граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма.

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от 18 ноября 1993 года для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

-заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

-документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

-справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

-в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Данные документы имеются в материалах дела, истец Савинская И.В. изъявила желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения.

Между тем, как отмечено выше, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» отказало в заключении договора о передачи квартиры в собственность.

Ссылка ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России о не наделении их полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, поскольку в настоящее время не создано соответствующей организации, которая бы была наделена полномочиями по решению вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений, не принимается судом во внимание, так как в качестве ответчиков по делу участвуют Министерство обороны Российской Федерации, которое осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.

С учетом изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савинской ФИО10 удовлетворить.

Признать за Савинской ФИО11 право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 60,40 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.

Судья Алейского городского суда И.С. Иноземцева

Решение не вступило в законную силу.