Решение по делу № 12-19/2017 от 23.06.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 12 – 19/2017

с. Армизонское                              18 июля 2017 года

Армизонский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего федерального судьи Рахимовой Л.А.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ГПДН ОУУП и ПДН ОП № 1 МО МВД России «Омутинский» О.А. Ярковой на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Армизонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

    Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Армизонского муниципального района в отношении Сединкиной М.Г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В своей жалобе О.А. Яркова указывает на то, что постановление внесено в нарушение действующего законодательства, а именно в в действиях Сединкиной М.Г. усматривается состав административного правонарушения, она ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности, а именно нарушила право ребенка на лечение и получение квалифицированной медицинской помощи, в которой по заключению специалиста ребенок нуждался. Просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, передать на новое рассмотрение.

О.А. Яркова в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, в суд поступила телефонограмма о рассмотрении жалобы без ее участия, жалобу поддерживает.

В судебном заседании Сединкина М.Г., представитель административного органа, вынесшего решение, Орлик О.В., с требованиями жалобы не согласились, просит постановление оставить без изменения.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 07.04.2017г. ст. инспектором ПДН ОП № 1 МО МВД «Омутинский» О.А.Ярковой составлен протокол о том, что Сединкина М.Г. в 17-00 час., находясь по адресу <адрес>, не надлежащим образом исполнила свои родительские обязанности по воспитанию, защите законных прав и интересов несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., выразившееся в том, что в помещении ОПННД ГБУЗ ТО № <адрес> в дневное время не заботилась о физическом, духовном и нравственном развитии написав отказ от пребывания под наблюдением медицинского персонала, вследствие чего имеется высокий риск внезапной смерти новорожденного на дому – <данные изъяты>% по 100бальной шкале.

В соответствии с частью 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (ст. 63 СК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Армизонского муниципального района вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Сединкиной М.Г., которым прекращено производство по делу в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, характеризуется совершением деяния, выражающегося в действии или бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, повлекших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

Как следует из обжалуемого постановления, принимая решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Сединкиной М.Г. признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, комиссией по делам несовершеннолетних дана оценка следующим доказательствам: педиатра <адрес> районной больницы, под наблюдение которой находится ребенок, ФИО7, пояснившей, что после прибытия ребенка домой ими активно осуществлялся патронаж на дому, проблем со здоровьем ребенка выявлено не было, его здоровью ни чего не угрожает. Также указано, что факт отказа от медицинского вмешательства не является доказательством ненадлежащего исполнения родительских обязанностей. Сделан вывод, что материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих совершение Сединкиной М.Г. административного правонарушения.

Однако, комиссией не дана оценка как представленному и исследованному в ходе рассмотрения материала, отказу Сединкиной М.Г. от медицинского вмешательства, так и выписке из истории болезни ФИО1, из которых следует, что <данные изъяты>, необходимо продолжить лечение в условиях стационара.

По мнению суда, отказ от медицинского вмешательства и дальнейшего лечения в условиях стационара, о чем указано специалистами, поставило жизнь и здоровье ребенка под угрозу.

Не наступление негативных последствий не может являться основанием для признания постановления КДН о прекращении производства по делу в отношении Сединкиной М.Г. за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, законным и обоснованным.

Таким образом, событие правонарушения, вмененного в вину Сединкиной М.Г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав надлежащим образом не проверено, при рассмотрении административного дела не в полном объеме исследованы обстоятельства дела, тем самым нарушены положения ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств данного дела.

Указание даты совершения Сединкиной М.Г. административного правонарушения в обжалуемом постановлении ДД.ММ.ГГГГ., суд считает ошибочным, сторонами дата совершения ДД.ММ.ГГГГ., не оспаривается, поэтому оснований для признания протокола недействительным не имеется.

В протоколе указано, в чем конкретно заключалось ненадлежащее исполнение Сединкиной М.Г. своих родительских обязанностей в отношении своего несовершеннолетнего ребенка, место совершения правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сединкиной М.Г. по факту события, имевшего место 04.04.2017г., сроки давности привлечения Сединкиной М.Г. к административной ответственности истекли, что исключает возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

При изложенных выше нарушениях процессуальных требований, признанных судом существенными, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело невозможно, в связи, с чем постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Армизонского муниципального района подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п.6 ст. 24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу старшего инспектора ГПДН ОУУП и ПДН ОП №1 МО МВД России «Омутинский» Ярковой О.А. удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Армизонского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении Сединкиной Марии Григорьевны отменить, дело прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий Л.А.Рахимова