Постановление по делу № 5-55/2015 от 31.03.2015

Дело № 5-55/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 16 апреля 2015 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Годовалова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП Петрова С.А.,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – ФИО4, представившей доверенность <...>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФобАП, в отношении индивидуального предпринимателя Петрова С.А.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем Петровым С.А. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в <адрес> при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования в отношении ИП Петрова С.А., возбужденного <дата> должностным лицом ТОУ РоспотребнадзораФИО4, <дата> в период с 11.00 часов до 12.00 часов была осмотрена точка мелкой розницы ИП Петрова С.А., расположенная по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, а именно: не организована централизованная стирка санитарной одежды персонала (договор на стирку спец. одежды не предоставлен) - стирка санитарной одежды продавцами осуществляется самостоятельно в домашних условиях, что является нарушением пункта 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 5 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; продавцы не обеспечены полным комплектом санитарной одежды: продавец ФИО3 осуществляет реализацию готовой рыбной продукции, в том числе без потребительской упаковки, без специального головного убора, что является нарушением пунктов 9.13, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; у продавца ФИО3 просрочен срок прохождения профессионального гигиенического обучения (до <дата> г.), что является нарушением пунктов 13.1, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Петров С.А. факт совершения административного правонарушения не отрицал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Представитель ТОУ РоспотребнадзораФИО4 в судебном заседании пояснила, что в материалах дела имеются доказательства причастности индивидуального предпринимателя Петрова С.А. к совершению вмененного административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что виновность ИП Петрова С.А. в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № по делу об административном правонарушении в отношении ИП Петрова С.А. от <дата> г., согласно которому, по результатам административного расследования, проведенного на основании жалобы потребителя <...> в период с <дата> по <дата> г., была осмотрена точка мелкой розницы ИП Петрова С.А., расположенная по адресу:<адрес>, выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, а именно: не организована централизованная стирка санитарной одежды персонала (договор на стирку спец. одежды не предоставлен) - стирка санитарной одежды продавцами осуществляется самостоятельно в домашних условиях, что является нарушением пункта 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 5 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; продавцы не обеспечены полным комплектом санитарной одежды: продавец ФИО3 осуществляет реализацию готовой рыбной продукции, в том числе без потребительской упаковки, без специального головного убора, что является нарушением пунктов 9.13, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; у продавца ФИО3 просрочен срок прохождения профессионального гигиенического обучения (до <дата> г.), что является нарушением пунктов 13.1, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФобАП, и проведении административного расследования в отношении ИП Петрова С.А. от <дата> по факту обращения потребителя <...> о нарушениях ИП Петровым С.А. санитарного законодательства при реализации рыбной продукции;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> г., проведенном в присутствии двух понятых;

- договором аренды № от <дата>, согласно которому ИП Петров С.А. арендует в здании Торгового Центра, расположенного по адресу: <адрес>, на первом этаже площадь 2 кв.м.;

-свидетельством о государственной регистрации Петрова С.А. в качестве индивидуального предпринимателя от <дата> г.;

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата> №, согласно которой в качестве вида экономической деятельности, осуществляемой ИП Петровым С.А., указана розничная торговля рыбой и морепродуктами.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

Статьей 6.3 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Ст. 11 того же Закона установлено индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно п. 9.13, 13.1. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца; лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в частности, перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, в точке мелкой розницы ИП Петрова С.А., расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется реализации рыбной продукции с нарушениями действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: у одного из продавцов просрочен срок прохождения профессионального гигиенического обучения, стирка санитарной одежды продавцами осуществляется самостоятельно в домашних условиях, у продавцов отсутствуют головные уборы.

Судом установлено, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 N 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», что соответствует требованиям закона.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что ИП Петровым С.А. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину ИП Петрова С.А. полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ст.6.3 КРФобАП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение ИП Петровым С.А. административного правонарушения впервые, признание вины, совершение им действий, направленных на устранение выявленных нарушений, <...>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность Петрова С.А., его имущественное положение, суд считает необходимым назначить ИП Петрова С.А. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.3 ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

<...>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░