Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-267/2017 ~ М-276/2017 от 22.05.2017

Дело № 2а-267/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 19 июня 2017 г.                                

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Карасева В.Е.,

рассмотрев в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Солдатского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, обязании возложить на администрацию Солдатского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия обязанность по размещению на официальном сайте информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования,

установил:

Прокурор Ардатовского района РМ обратился в суд вышеназванным административным исковым заявлением к администрации Солдатского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, по тем основаниям, что прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Солдатского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Так проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте администрации Солдатского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (http://soldatskoe.ardatov.e-mordovia.ru) в нарушение требований закона не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

На основании изложенного прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие администрации Солдатского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования. Возложить на администрацию Солдатского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://soldatskoe.ardatov.e-mordovia.ru ) информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – прокуратура Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры, а также ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебном заседании административный ответчик – Глава Солдатского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия не присутствовал о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, представлено заявление в котором просит данный административный иск рассмотреть без их участия, не против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, условия рассмотрения административного дела в таком порядке, предусмотренные пунктом 2 указанной статьи соблюдены, что подтверждается имеющимися в материалах дела ходатайством административного истца о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и отсутствием возражений административных ответчиков на применением такого порядка рассмотрения дела.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, в том числе, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности, в том числе, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территории; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды, в том числе, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно статье 71 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статьей 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе, информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется, в том числе, органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органа местного самоуправления поселения должна размещаться на официальном сайте муниципального образования.

Пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Проверкой проведенной прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия установлено, что на официальном сайте Администрации (http://soldatskoe.ardatov.e-mordovia.ru) в нарушение требований закона не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Таким образом судом установлено, что бездействие администрации выразилось в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

Согласно статье 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на обеспечение права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора следует удовлетворить - признать незаконным бездействие администрации Солдатского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и возложить на администрацию Солдатского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://soldatskoe.ardatov.e-mordovia.ru ) информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Солдатского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Обязать администрацию Солдатского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://soldatskoe.ardatov.e-mordovia.ru) информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья - -

- -

- -

- -