Решение по делу № 2-3841/2016 ~ М-2939/2016 от 14.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    20 сентября 2016 года г.Ангарск

    Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Прасоловой Ж.А. при секретаре Волоховой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3841/2016 по иску прокурора города Ангарска в интересах муниципального образования Ангарский городской округ к ФИО5, ФИО2 о признании недействительным дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, недействительным договора на передачу квартиры в собственность граждан, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор ... обратился в суд в интересах муниципального образования Ангарский городской округ к ответчикам и с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ указал, что прокуратурой ... была проведена проверка по информации, поступившей из ГУ МВД России по ... о нарушении жилищного законодательства. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: № являлось муниципальное образование .... ФИО3 являлся нанимателем указанного жилого помещения на основании договора социального найма № от **. ** ФИО3 обратился в Управляющую компанию ООО «Жилищное управление» по вопросу постановки на регистрационный учет сожительницы ФИО2 на постоянное место жительства по вышеуказанному адресу. ** ФИО2 зарегистрирована отделом УФМС по ... в ... и ... по указанному адресу с согласия нанимателя. ** ФИО3 обратился в Департамент по вопросу заключения дополнительного соглашения к договору социального найма № от ** в части включения ФИО2 в договор социального найма. Дополнительное соглашение заключено **. Фактически ФИО2 в жилое помещение не вселялась, совместно с нанимателем жилого помещения не проживала и общего хозяйства с ним не вела, соответственно право пользования спорным жилым помещением не приобрела. Согласие наймодателя на вселение ее в жилое помещение отсутствует. В силу требований ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения ФИО2 не относится и судебного решения по вопросу признания ее членом семьи нанимателя не принималось. Таким образом, дополнительное соглашение к договору социального найма заключено с нарушением требований ч.3 ст. 69 ЖК РФ, согласно которой в договоре социального найма указываются только члены семьи нанимателя жилого помещения. ** ФИО3 дал согласие на приватизацию спорного жилого помещения другими членами семьи, от участия в приватизации отказался. ** между ФИО2 и администрацией ... заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан. Согласно п.1 указанного договора в собственность ФИО2 передана квартира, состоящая из 2 комнат, общей площадью 45,0 кв.м, жилой площадью 30,2 кв.м с балконом, находящаяся по адресу: ... Договор подписан сторонами и зарегистрирован в едином государственном реестре за № от **. На основании договора купли-продажи от **, заключенного между ФИО2 (продавец) и ФИО5 (покупатель) спорное жилое помещение перешло в собственность ФИО5. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке ** за №. ФИО2 не имела право на приватизацию жилого помещения, поскольку к членам семьи нанимателя жилого помещения не относилась. На момент отчуждения спорного жилого помещения у ФИО2 не возникло право собственности, поскольку договор приватизации заключен с нарушением закона. Сделка, по которой приобретено имущество от неуправомочного отчуждателя, в силу норм глав 14 и 20 ГК РФ, регулирующих основания возникновения права собственности и условия защиты прав собственника и лица, не являющегося собственником, не предусмотрена в качестве законного основания возникновения права собственности. В соответствии с п.1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество выбыло из его владения помимо его воли. Ст. 305 ГК РФ предусматривает защиту прав владельца, не являющегося собственником. Права, предусмотренные ст.ст. 301-304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. Законным владельцем жилого помещения на основании договора социального найма от ** № являлся ФИО3. ФИО3 давал согласие на приватизацию жилого помещения другими членами семьи нанимателя, к каковым ФИО2 не относилась в силу закона. Кроме того, ФИО5 не является добросовестным приобретателем в смысле положений ст. 302 ГК РФ. Приобретая имущество у ФИО2, ФИО5 не проявил разумную осмотрительность при заключении сделки, не принял мер для выяснения прав ФИО2 на отчуждение жилого помещения. Между тем, правоустанавливающие документы свидетельствовали об отсутствии у ФИО2 права на приобретение жилого помещения в собственность: она зарегистрирована в жилом помещении ** на правах сожительницы нанимателя, ** ФИО3 отказался от участия в приватизации в пользу других членов семьи, каковым ФИО2 не являлась в силу закона, в дополнительном соглашении от ** ФИО2 указана в числе прочих лиц, вселенных в жилое помещение, жилое помещение передано в собственность ФИО2 по договору от **, право собственности зарегистрировано **, а ** уже продано ФИО5. Таким образом, совершению сделки сопутствовали обстоятельства, которые должны были вызвать у приобретателя жилого помещения сомнения в отношении прав продавца на его отчуждение. Следовательно, независимо от наличия регистрации права собственности ФИО5 на недвижимое имущество в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним жилое помещение подлежит изъятию и передаче в собственность муниципального образования. Просит признать недействительным дополнительное соглашение от ** к договору социального найма жилого помещения № от **, заключенному между муниципальным образованием ... и ФИО4, признать недействительным договор на передачу квартиры по адресу: ... собственность граждан от **, заключенный между администрацией ... и ФИО2, истребовать имущество из незаконного владения ФИО5, передав его в собственность муниципального образования Ангарский городской округ.

    В судебном заседании представитель процессуального истца – пом.прокурора ... ФИО7, действующая на основании прав по должности, поддержала исковые требования с учетом уточнений по доводам, изложенным в иске.

    Представитель материального истца муниципального образования Ангарский городской округ ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Представила письменное заявление, указав, что исковые требования прокурора ... поддерживает в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Представитель ответчика администрации Ангарского городского округа ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что заявленные исковые требования признает в полном объеме. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, иск признала частично, указав, что при заключении дополнительного соглашения были допущен нарушения, представила письменный отзыв на иск.

    Ответчики ФИО5, ФИО2 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков ФИО11, действующий на основании доверенностей, иск не признал, поддержал доводы письменных возражений на иск, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причин неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, указал, что в спорном жилом помещении жил один. Однажды пришел Мальцев Александр и сказал, что у него интимная связь с его несовершеннолетней сестрой, стал шантажировать фотографиями и говорил, что отдаст их в полицию. Он привел ФИО2, сказал съездить в Саяны, сказать, что она его сожительница и прописать в свою квартиру. Он видел ФИО2 1-2 раза, никогда с ней не жил. Он сделал так, как сказал Мальцев, затем Мальцев рассказал как приватизировать квартиру, после чего он выписался из квартиры, отдал ключи Мальцеву, а тот через некоторое время привез ему вещи. Никаких денег за квартиру он не получал.

Представители третьего лица ФИО12 и ФИО13, действующие на основании доверенности, иск поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в заявлении в виде искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

    Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от ** № в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно ст. 1 указанного Закона местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 34 Закона).

В соответствии со ст. 36 названного Закона Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу ст. 37 Закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

В соответствии с ... от ** №-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований ...» с ** создано вновь образованное муниципальное образование - Ангарское городское муниципальное образование.

Пунктом 1 статьи 1 Устава Ангарского городского округа, принятого решением Думы Ангарского городского муниципального образования от ** №рД, зарегистрированного в Управлении Минюста России по ... ** № № - Ангарское городское муниципальное образование ... от ** №-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований ...» наделено статусом городского округа. Статус Ангарского городского муниципального образования как муниципального образования - городского округа определяется законодательством Российской Федерации, ... и настоящим Уставом.

В соответствии со ст. 8 Устава Ангарского городского округа структуру органов местного самоуправления Ангарского городского округа составляют:

1) Дума Ангарского городского округа - представительный орган Ангарского городского округа, именуемый в настоящем Уставе как Дума Ангарского городского округа;

2) мэр Ангарского городского округа - глава Ангарского городского округа, именуемый в настоящем Уставе как мэр Ангарского городского округа;

3) администрация Ангарского городского округа - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Ангарского городского округа, именуемая в настоящем Уставе как администрация Ангарского городского округа;

4) Контрольно-счетная палата Ангарского городского округа - контрольный орган Ангарского городского округа, именуемый в настоящем Уставе как Контрольно-счетная палата Ангарского городского округа.

Полномочия мэра Ангарского городского округа как главы муниципального образования предусмотрены в ст. 37 Устава.

Полномочия Администрации Ангарского городского округа, как местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) Ангарского городского округа установлены в ст. 41 Устава Ангарского городского округа.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами стороны ответчиков ФИО5 и ФИО2 о том, что одно и то же лицо выступает в одном процессе как со стороны истца, так и со стороны ответчика, как основанными на неверном толковании норм материального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., квартал 82, ... на основании договора социального найма жилого помещения № от 29.12.22012 года, заключенного между ФИО4 и муниципальным образованием .... В качестве членов семьи, которые вселяются совместно с нанимателем, никто не указан.

**, т.е. спустя 18 дней после заключения договора социального найма, ФИО3 обратился в УФМС по ... с просьбой зарегистрировать ФИО2 как сожительницу на постоянное место жительства.

** ФИО3 обратился в администрацию ... с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от ** по адресу: ..., 82 квартал, ... включить в него сожительницу ФИО2, 1992 года рождения.

** между муниципальным образованием ... и ФИО4 заключено Дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от ** и пункт 3 раздела 1 «Предмет договора» изложен в следующей редакции: «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: 3.1. прочие ФИО2, 1992 года рождения.».

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Кроме того, ст. 70 ЖК РФ предполагает при вселении граждан в жилое помещением в качестве членов семьи нанимателя внесение изменений в соответствующий договор социального найма жилого помещения и указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

    В соответствии со ст. 18 ЖК РФ, все вещные права на жилое помещение подлежат государственной регистрации. Согласно требованиям статьи 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Пунктом 1 статьи 63 ЖК РФ определено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания договора социального найма недействительным.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

В судебном заседании по ходатайству стороны истца были допрошены свидетели.

Так, свидетель ФИО14 суду показала, что проживает ... более 20 лет, знает Стаса ФИО3 из ..., он жил в ней долго. Сначала жил с отцом, потом один. Приходили к нему друзья и подруги, но девушки у него не было, никто кроме него в квартире не жил. Видела машину, в которую грузили его вещи, сейчас живут другие люди, Стас не живет.

    Свидетель ФИО15 суду показал, что более 15 лет проживает в .... Стас ФИО3 жил в ... на одной с ним площадке, жил с бабушкой и отцом. После их смерти жил один. Где-то в 2013 году Стас исчез из квартиры и стали жить другие люди. Стас устраивал гулянки, к нему приходили разные люди и девушки были, но постоянно никто кроме него не жил.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, которые являются лицами, не заинтересованными в исходе дела, их показания согласуются с пояснениями самого ФИО3, не опровергнуты стороной ответчиков.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ (в действующей редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 100 «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела 1 части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса РФ» нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из этого следует, что к правоотношениям сторон подлежат применению положения статьи 168 ГК РФ в редакции, действовавшей в момент совершения сделки, согласно которой сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Доказательств в подтверждение факта вселения в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, возникновения устойчивых связей, имеющих характер семейных отношений, ответчиком ФИО2 суду представлено не было.

Кроме того, согласно заявлению на л.д. 10 ФИО3 просил зарегистрировать по месту жительства ФИО2 как сожительницу, без указания ее как члена семьи.

Решением суда ФИО2 членом семьи нанимателя ФИО3 не признана.

Оценив представленные доказательства, с учетом показаний свидетелей, суд пришел к выводу о наличии нарушений жилищного законодательства при заключении ** Дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения № от **, в связи с чем Дополнительное соглашение является ничтожным и не повлекло возникновения у ФИО2 права пользования квартирой на условиях социального найма. Требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.

    Согласно статье 2 Закона РФ от ** № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    Как следует из материалов приватизационного дела, надлежаще заверенная копия которого имеется в материалах дела, ** ФИО2 обратилась к главе ... с заявлением о передаче в единоличную собственность занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: ...

В этот же день, ** ФИО2 обратилась с заявлением к начальнику Департамента по управлению муниципальным имуществом Лихачёвой Н.В., в котором просила ускорить выдачу договора приватизации спорной квартиры в связи с продажей и переездом в другой город.

В материалах дела имеется согласие ФИО3 от ** на приватизацию жилплощади, расположенной по адресу: ... другими членами семьи и просьбой не включать его в договор передачи квартиры в собственность граждан, от прав собственности отказывается. Данное согласие ФИО3 удостоверено нотариусом Ангарского нотариального округа ... ФИО16.

** между администрацией ... в лице начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации ...ёвой Н.В., действующей на основании Положения о Департаменте и ФИО2 заключен договор на передачу квартиры по адресу: ... в единоличную собственность ФИО2.

** договор приватизации получен ФИО2.

Поскольку ФИО2 при обращении с заявлением о приватизации спорной квартиры знала об отсутствии у нее права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку она не была признана членом семьи нанимателя ФИО3 в установленном законодательством порядке, а именно решением суда, а ФИО3 дал согласие на приватизацию спорного жилого помещения другими членами семьи, к каким ФИО2 не относится в силу закона, суд полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о явно недобросовестном поведении ответчиков ФИО2 и администрации ... при заключении сделки приватизации спорной квартиры.

Суд приходит к выводу, что ФИО2, не будучи членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО3, не будучи признанным в установленном порядке членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО3, не приобрела равное с нанимателем право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, а, поскольку передаче в собственность в порядке приватизации гражданам подлежат жилые помещения, пользование которыми осуществляется на условиях договора социального найма, отсутствуют правовые основания для признания права ответчика ФИО2 на получение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

При таком положении суд приходит к выводу, что договор на передачу квартиры по адресу: ... от ** в собственность ФИО2 противоречит действующему законодательству, нарушает права собственника муниципального имущества, а также законного владельца жилого помещения ФИО3 в связи с чем является ничтожным и не влекущим правовых последствий.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст. 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ. При таком положении избранный способ защиты права путем истребования имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество посредством признания права собственности истца (виндикационный иск), соответствует правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 6-П от 21 апреля 2003 года по делу о проверке конституционности положений п. 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 6-П от 21.04.2003 г., в случае, если по возмездному договору имущество приобретено у лица, не имевшего права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 ГК РФ с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск). Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 ГК РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, то последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

В тех случаях, когда имущество, об истребовании которого предъявлен иск, находится не в обладании непосредственного нарушителя, а у последующего приобретателя, юридическое значение, исходя из положений ст. 302 ГК Российской Федерации, имеют способ выбытия этого имущества из обладания собственника либо законного владельца и характер приобретения имущества его владельцем. Истребование имущества от добросовестного приобретателя, приобретшего имущество возмездно, допускается только тогда, когда оно выбыло из владения собственника или лица, которому оно было передано собственником во владение, помимо их воли (утеряно, похищено и т.п.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником спорного жилого помещения являлось муниципальное образование ..., законным владельцем – ФИО3 на основании договора социального найма жилого помещения № от **, который никем не оспорен, не признан недействительным.

Поскольку договор на передачу квартиры по адресу: ... от ** в собственность ФИО2 признан ничтожным у ФИО2, не являющейся собственником спорного жилого помещения, отсутствовали полномочия на его отчуждение.

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ** №, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. В связи с этим судам необходимо устанавливать наличие или отсутствие воли собственника на передачу владения иному лицу.

Судом установлено, что воля законного владельца спорного жилого помещения ФИО3 на отчуждение жилого помещения ФИО2 отсутствовала. ФИО3 выразил согласие на приватизацию жилого помещения другими членами семьи нанимателя.

И в заявлении на регистрацию ФИО2 в спорном жилом помещении, и в заявлении о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, ФИО3 просил зарегистрировать и включить в договор социального найма ФИО2 как сожительницу, а не как члена семьи нанимателя.

Факт отсутствия воли законного владельца ФИО3 на отчуждение жилого помещения, переданного ему в бессрочное владение и пользование по договору социального найма жилого помещения подтверждается также пояснения самого ФИО3ГГ., его представителей, а также информацией начальника Главного следственного управления ГУ МВД Российской Федерации по ... ФИО17 № от **, поступившей в адрес прокурора ... и послужившей основанием для проведения проверки и предъявления прокурором настоящего иска.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение выбыло из владения законного владельца ФИО3 и соответственно муниципального образования в результате действий ответчика ФИО2, которая не имела права его отчуждать, обоснованным является иск прокурора об истребовании его из чужого незаконного владения, в том числе от добросовестного приобретателя, поскольку в указанном случае выбытие имущества из владения собственника (законного владельца) происходило помимо его воли.

Ответчику при предъявлении к нему названного иска необходимо доказать, что жилое помещение было приобретено им по возмездной сделке и при этом он не знал и не должен был знать, что лицо, у которого он приобрел имущество, не имело права на его отчуждение.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Добросовестный приобретатель - это лицо, владение имуществом которого основано на возмездной сделке, отвечающей всем признакам действительности, за исключением совершения данной сделки лицом, не управомоченным на отчуждение имущества, о чем владелец имущества не знал и не мог знать. Бремя доказывания добросовестности приобретения имущества возлагается на ответчика, в частности, он может представить доказательства того, что при совершении сделки им были предприняты все разумные меры для установления правомочий лица, которым отчуждено имущество (изучены договоры, содержащие основания возникновения права собственности, выписка из ЕГРП, полномочия лица, совершающего сделку, учредительные документы организации, доверенность, приказы, распоряжения и т.д.).

    Приобретая спорное жилое помещение у ФИО2, ФИО5 не принял мер для выяснения прав ФИО2 на отчуждение квартиры и прав ФИО3 на указанное жилое помещение, поскольку в договоре купли-продажи, заключенному между ФИО5 и ФИО2 (п.6) указано о сохранении права пользования члена семьи владельца ФИО3 до момента снятия его с регистрационного учета. При внимательном изучении документов, можно было установить, что ФИО2 не является членом семьи ФИО3, что должно было вызвать у приобретателя жилого помещения ФИО5 сомнения в отношении права продавца ФИО2 на его отчуждение. Кроме того, приобретателя жилого помещения ФИО5, по мнению суда, должен был насторожить небольшой временной промежуток между регистрацией ФИО2 в жилом помещении (23.01.2013г.), заключением дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения (29.01.2013г.), отказом нанимателя жилого помещения ФИО3 от участия в приватизации (23.01.2013г.), т.е. еще до заключения дополнительного соглашения к договору социального найма, решением ФИО2 приватизировать квартиру (30.01.2013г.) и отчуждением жилого помещения (12.02.2013г.).

Таким образом, все изложенные факты свидетельствуют о недобросовестности ФИО5 как приобретателя по сделке купли-продажи от **.

Кроме того, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Доводы стороны ответчиков ФИО2 и ФИО5 о пропуске истцом срока исковой давности также являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Течение срока исковой давности по искам об истребовании недвижимого имущества (жилых помещений) из чужого незаконного владения начинается со дня, когда уполномоченный собственником жилищного фонда орган узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

К искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ, составляющий три года.

Как разъяснено в пункте 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ** N 10/22, течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Эти положения применимы и при рассмотрении дел по искам об истребовании из чужого незаконного владения недвижимого имущества.

Вместе с тем, поскольку сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права, постольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться исходя из обстоятельств конкретного дела.

Истцу стало известно о нарушении права ** из уведомления Главного следственного управления ГУ МВД России по ... о выявлении факта незаконной приватизации и отчуждения муниципального имущества – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ...

С настоящим исковым заявлением прокурор ... обратился в суд **, то есть в пределах срока исковой давности.

Довод стороны ответчиков ФИО5 и ФИО2 о том, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям об оспаривании дополнительного соглашения к договору социального найма от ** и договора приватизации от **, суд находит несостоятельным, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ) (п. 9).

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, статьей 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В п.5 Постановления Пленума ВС РФ от ** № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Как было установлено судом, истцу стало известно о нарушении права ** из уведомления Главного следственного управления ГУ МВД России по ... о выявлении факта незаконной приватизации и отчуждения муниципального имущества – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ...

С настоящим исковым заявлением прокурор ... в интересах муниципального образования Ангарский городской округ обратился в суд **, то есть в пределах срока исковой давности.

Суд не может согласиться с доводами стороны ответчиков ФИО5 и ФИО2 о том, что администрация ..., правопреемником которой является муниципальное образование Ангарский городской округ в лице своих уполномоченных органов являлась стороной оспариваемых договоров и, следовательно, пропущен срок для предъявления исковых требований об оспаривании договоров и об истребовании имущества из чужого незаконного владения, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Согласно ... от ** №-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований ...» органы местного самоуправления Ангарского городского муниципального образования в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством ... являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования "...", Мегетского муниципального образования, Одинского муниципального образования, Савватеевского муниципального образования, Ангарского муниципального образования, образованных ... от ** №-оз «О статусе и границах муниципальных образований ...» (ст. 5).

Таким образом, органы местного самоуправления Ангарского городского округа являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования «...». Публичное образование – Ангарский городской округ не является правопреемником муниципальных образований, а также правопреемником органов местного самоуправления ранее существовавших муниципальных образований. В данном случае администрация Ангарского городского округа привлечена в качестве ответчика как правопреемник администрации .... Иск же подан прокурором в интересах муниципального образования Ангарский городской округ, а не в интересах органа местного самоуправления.

Поскольку судом признаны ничтожными Дополнительное соглашение от ** к договору социального найма жилого помещения № от **, договор на передачу квартиры в собственность граждан от **, удовлетворены требования об истребовании жилого помещения из незаконного владения ФИО5, спорная квартира, расположенная по адресу: ... подлежит возврату в собственность муниципального образования Ангарский городской округ, а вступившее в законную силу решение по настоящему делу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО5 на вышеуказанную квартиру, а также государственной регистрации права собственности муниципального образования Ангарский городской округ на данную квартиру.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск прокурора ... в интересах муниципального образования Ангарский городской округ к ФИО5, ФИО2 о признании недействительным дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, недействительным договора на передачу квартиры в собственность граждан, истребовании имущества из чужого незаконного владения – удовлетворить.

    Признать недействительным дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от **, заключенное между муниципальным образование ... и ФИО4 **.

    Признать недействительным договор на передачу квартиры в собственность граждан по адресу: ...) от **, заключенный между администрацией ... и ФИО2, зарегистрированный ** за №.

    Истребовать имущество – жилое помещение, расположенное по адресу: ... из чужого незаконного владения ФИО5, передав жилое помещение в собственность муниципального образования Ангарский городской округ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

    Мотивированное решение будет составлено **.

СУДЬЯ

№

№

№

№