Решение по делу № 2-615/2017 ~ М-426/2017 от 30.03.2017

Гражданское дело № 2-615/2017

                Мотивированное решение составлено 14.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Изосимовой Г.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о назначении страховой части трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец Изосимова Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (ГУ - УПФ РФ в г.Асбесте) о назначении и перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости, указав, что *Дата* решением ответчика ей отказано в назначении пенсии, к зачету принят период работы с *Дата* по *Дата* (00.06.13) сторожем МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», не приняты к зачету: период военной службы с *Дата* по *Дата*; периоды работы и иной деятельности с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, поскольку эти периоды учтены для назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

*Дата* на основании заявления истца были внесены изменения в приказ ОВД Белоярского района *Номер* от *Дата* об увольнении из органов внутренних дел старшины милиции Изосимовой Г.В. в части основания увольнения, то есть, изменив основание для назначения пенсии по линии МВД, трудовой стаж в указанные выше периоды уже не засчитывается.

В этой связи, основания для отказа в назначении страховой части трудовой пенсии по старости у ответчика, по мнению истца, отпали.

*Дата* истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии по старости, приложив к нему дополнительно документы, исключающие страховой стаж из военного.

*Дата* ответчиком выдана справка, согласно которой истцу с *Дата* бессрочно установилась страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты) в размере 787 рублей 04 копейки.

*Дата* истец обратился с письменной досудебной претензией к ответчику о назначении страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях», поскольку полагает, что в рассматриваемом случае необходимо руководствоваться пенсионным законодательством РФ, действующим *Дата*.

*Дата* ответчиком дан ответ о том, что истцу назначена страховая пенсия с *Дата* на основании Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ходатайству об уточнении размера заявленных требований, истец указал, что просит суд назначить выплату истцу страховую пенсию по старости с *Дата*, требования о перерасчете размера ежемесячных выплат не заявляет.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит суд обязать ответчика назначить Изосимовой Г.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с положениями п.п. 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», с *Дата* – достижения пенсионного возраста 55 лет.

В судебном заседании истец Изосимова Г.В. настаивала на требованиях, изложенных в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель истца Изосимовой Г.В. – Зубков О.Г. заявленные исковые требования поддержал (л.д. 16).

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное мнение, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Также представлено письменное мнение с учетом уточнения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, обозрев подлинное пенсионное дело Изосимовой Г.В., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Федеральный закон «О трудовых пенсиях») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 1). Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа (п. 2).

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам военнослужащим назначается страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), за назначением которой и обратилась Изосимова Г.В. закреплены в п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу») и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» вышеуказанная категория лиц имела право на одновременное получение двух пенсий при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях».

*Дата* Изосимова Г.В., *Дата* года рождения, обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Асбесте с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» с применением ст. 3 п. 6 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» (л.д. 7).

Согласно ст. 3 п. 6 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа (ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях).

Согласно ст. 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами из числа космонавтов, получающими пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в страховой стаж не включаются периоды работы (службы) и иной деятельности, предшествующие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды работы (службы) и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет, в соответствии с указанным Федеральным законом.

*Дата* вместе с заявлением истцом были представлены трудовая книжка, справка ГУ МВД России по Свердловской области от *Дата* *Номер*, согласно которой при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с нормами Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу» были учтены следующие периоды: с *Дата* по *Дата* - период военной службы; с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* - работы и иная деятельность. На основании представленных истцом документов, при определении права на пенсию истицы с *Дата* ответчиком не были включены в страховой стаж выше указанные периоды.

Страховой стаж, принятый к зачету в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях» составил 06 месяцев 13 дней: с *Дата* по *Дата* – сторожем МУЗ «Станция скорой медицинской помощи.

В связи с отсутствием требуемого стажа 5 лет Изосимовой Г.В. было отказано в назначении трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» с применением п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» (л.д. 7 оборот).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, в стаж, учтенный на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях» не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

На основании заявления Изосимовой Г.В. в приказ ОВД Белоярского района от *Дата* *Номер* об увольнении из органов внутренних дел старшины милиции Изосимовой Г.В. были внесены изменения в части основания увольнения – по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (по инициативе сотрудника) (л.д. 8-11).

*Дата* Изосимова Г.В. повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии, в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» с применением п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» с предоставлением справки ГУ МВД России по Свердловской области от *Дата* *Номер*, согласно которой при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с нормами Закона №4468-1 были периоды военной службы с *Дата* по *Дата*. Таким образом, страховой стаж по состоянию на дату назначения пенсии (*Дата*) составил 07 лет 03 месяца.

Согласно справке ГУ – УПФ РФ в г.Асбесте Свердловской области от *Дата* Изосимовой Г.В. установлена страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты) с *Дата* бессрочно в размере 787,04 руб. (л.д. 12).

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет на основании части 1 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», в 2016 году соответственно - 7 лет.

Учитывая изложенное, с учетом принятого к зачету страхового стажа 07 лет 03 месяца, Изосимовой Г.В. *Дата* была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением и подтверждающими документами.

Таким образом, при первоначальном обращении к ответчику *Дата* с заявлением о назначении пенсии Изосимова Г.В. представила необходимые документы, документы о продолжительности страхового стажа, согласно которым, необходимой продолжительности страхового стажа у нее не имелось, в связи с чем, ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Из положений пункта 1 статьи 19 Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Данная норма не нарушает какие-либо права граждан. Напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 76-О).

Повторно Изосимова Г.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии с применением п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», на основании документов (справка ГУ МВД России по Свердловской области от *Дата* *Номер*), подтверждающих наступление с *Дата* обстоятельств, влекущих возникновение права на одновременное получение двух пенсий, истцу с *Дата* (дата обращения) была назначена страховая пенсия по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, требование истца о назначении трудовой пенсии по старости с *Дата* в соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» и п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» неправомерно, поскольку право на получение двух пенсий возникло у истца только с *Дата*, с наступлением обстоятельств, влекущих возникновение указанного права (перевод Изосимовой Г.В. на пенсию по выслуге лет (МВД) без учета трудового стажа).

При этом, право на страховую пенсию определяется по Федеральному закону «О страховых пенсиях», так как в соответствии с п. 3 ст. 36 указанного Закона с 01.01.20015 Федеральный закон «О трудовых пенсиях» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Страховой стаж для определения права на пенсию по Федеральному закону «О страховых пенсиях» составил 07 лет 03 месяца, а требуемый в 2016 году - 07 лет.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается с даты обращения за ней, но не ранее дня возникновения права, в данном случае страховая пенсия истцу может быть назначена только с *Дата*, что и подтверждается решением ГУ – УПФ РФ в г. Асбесте от *Дата* (л.д. 14-15).

При первоначальном же обращении на дату достижения Изосимовой Г.В. возраста 55 лет (*Дата*) истец право на получение двух пенсий не имела, так как с *Дата* по *Дата* пенсия по выслуге лет (МВД) истцу рассчитывалась с учетом трудового стажа и ее страховой стаж для определения права на пенсию по Федеральному закону «О трудовых пенсиях» составил 06 месяцев 13 дней, а требуемый – 05 лет.

Проанализировав представленные суду письменные доказательства, приняв во внимание совокупность установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих данные правоотношения, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Изосимовой Г.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о назначении и перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Изосимовой Г.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о назначении выплаты страховой части трудовой пенсии по старости с *Дата* – достижения пенсионного возраста 55 лет.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда                     Юрова А.А.