Решение по делу № 2-1517/2016 ~ М-1612/2016 от 31.08.2016

Дело № 2-1517/2016г.

                            Р Е Ш Е Н И Е

         Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего Степанцовой Е.В.,

При секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

                                                                      07 декабря 2016 года

         гражданское дело по иску Кузнецовой М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межмуниципальное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

    У С Т А Н О В И Л:

              Истец обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что 25.05.2016г. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в Управление Пенсионного фонда. Предоставила трудовую книжку, справки, удостоверяющие особый характер работы, справки из архива. 15.07.2016 года, комиссия Управления Пенсионного Фонда в г.Анжеро-Судженске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав рассмотрела ее документы и приняла решение об отказе в назначении пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Начальником Управления вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 15.07.2016г. за № 453952/16. Отказ мотивирован недостаточностью специального стажа для назначения данного вида пенсии. Из специального стажа исключен период ее работы на <...>» с <дата>. по <дата>.(<...>) в должности <...> обогащения.

            Согласно Списку № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г. № 10 в разделе 2 правом на льготное обеспечение пользуются «машинисты установок обогащения и брикетирования».

            Она была принята на работу <дата>. на должность <...>, с <дата>г. полное наименование ее профессии - машинист установок обогащения и брикетирования (код 2030000а-14315). Специалистом отдела кадров в трудовой книжке было дописано слово «брикетирования», но данная запись не заверена должным образом.

            Неправильно произведенная запись в трудовой книжке лишает ее в настоящее время права на пенсионное обеспечение в связи с вредными условиями труда.

              Согласно сведениям архивной справки № 1497 от 04.03.2016г. с <дата> она была переведена постоянно машинистом установок обогащения. Вее обязанности входило ведение процессов осветления, сгущения, промывки пульпы и шлама, грохочения, дробления, дозировки, фильтрации, обезвоживания, транспортировки сырья и готовой продукции на установках обогащения. Загрузка и разгрузка обслуживаемого оборудования. Периодический контроль и регулирование давления, вакуума, чистоты фильтра, подача реагентов, воды. Устранение заторов, уборка просыпей. Пуск и остановка, чистка и промывка обслуживаемого оборудования, выявление и устранение неисправностей в его работе. При обслуживании оборудования машинист установок обогащения испытывает вредное воздействие от остатков реагентов, содержащихся в продуктах обогащения, повышенного шума и вибрации, запыленности помещения.

            Кроме того, из специального стажа исключены периоды ее работы на <...>» с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата> (<...>) в должности оператора пульта управления основного цеха.

             В соответствии со Списком № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г. № 10 в разделе 2 правом на льготное обеспечение пользуются операторы пульта управления, занятые в производстве утяжелителей, брикетов, препаратов и концентратов, в том числе угольных (код 2030000а- 15948). Оператор пульта управления основного цеха обслуживает комплекс оборудования операторского пункта углеприема. Рабочее место оператора пульта управления находится на отметке + 6,4м корпуса ШАБ (шихтово- аккумулирующего бункера).

            Работая оператором пульта управления, управляла технологическим процессам по обеспечению предприятия сырьем с шахт города, выполняла обязанности по сбору и передачи информации, связанной с движением вагонов, заполнением бункеров. Рабочее место находилось в основном цехе, поэтому испытывала те же вредные воздействия, что и машинист установок обогащения. За все указанные периоды работа осуществлялась в течение полного рабочего дня, простоев, отпусков без сохранения заработной платы не имелось.

              Исключение из специального стажа данных периодов считает, незаконным, указанные профессии предусмотрены Списком № 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и дают право на получение досрочной трудовой пенсии.

             Положение ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18,19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

            С учетом вышеизложенного, считает, что период работы на <...>» с <дата>. по <дата>.(<...>) в профессии машиниста установок обогащения и периоды работы с <дата> по <дата>. и с <дата>. по <дата>. (<...>) в профессии оператора пульта управления основного цеха необходимо засчитать в специальный стаж по Списку № 2.

            Таким образом, ее специальный стаж на дату обращения составляет <...>, и она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года.

                Просила суд признать решение ответчика от 15.07.2016г. об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013. периоды работы с <дата>. по <дата>. (<...>) в профессии машиниста установок обогащения и с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. (<...>) в профессии оператора пульта управления <...>», обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента возникновения права - с <дата>.

                 В судебном заседании истец Кузнецова М.В. исковые требования уточнила в части даты назначения пенсии: просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права - с <дата>. Суду пояснила, что <дата>. ей исполнилось 50 лет, ей разъяснено представителем, что право на назначение пенсии возникает на следующий день после дня рождения. Доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала.

                 В судебном заседании представитель истца Карабатова В.В., допущенная для участия в рассмотрении гражданского дела в порядке ст.53 ГПК РФ, исковые требования, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

                 Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Колмакова В.А., действующая на основании доверенности от 01.07.2016г., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии от 15.07.2016 года.

                 Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

         Судом установлено, что <дата>. истец обратилась в УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 31).

         Из протокола заседания ГУ УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № 12 от 15.07.2016г. (л.д. 8-10) следует, что комиссией принято решение рекомендовать органу УПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение страховой пенсии по старости истцу в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы истца с <дата>. по <дата>. (<...>) в профессии машиниста установок обогащения <...>», поскольку наименование профессии «машинист установок обогащения» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г. № 10, а также периоды с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. (<...>) в профессии оператора пульта управления основного <...> В специальный стаж истца засчитаны периоды работы, в общем составляющие период <...>

          Решением ГУ УПФР в г. Анжеро-Судженске (МРУ) КС (на правах отдела) в г.Анжеро-Судженске № 453952?16 от 15.07.2016г. (л.д. 7) истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

                 Судом установлено, что согласно сведениям трудовой книжки (л.д. 11-13) истец Кузнецова (ФИО11 М.В. работала на <...>» с <дата>. в основном производстве <...>, <дата>. переведена <...>, <дата>. переведена <...> <дата>. переведена <...>, <дата>. переведена <...>, <дата>. уволена по собственному желанию.

                 Согласно диплому № (л.д. 28) истец <дата>. окончила с отличием полный курс <...> по профессии «<...>».

                 Согласно диплому серии № (л.д. 29) истец в <дата> окончила полный курс <...>, присвоена квалификация «<...>».

                 Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.37-38) следует, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 02.03.2000г. Также в выписке содержатся сведения о спорных периодах работы истца с <дата>. по <дата> в профессии машиниста установок обогащения и брикетирования (особые условия труда код №ЗП12Б?2030000А-14315), с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. в профессии оператора пультоуправления <...> «Судженская».

          В типовой инструкции по охране труда для машинистов установок обогащения, утвержденной главным инженером ГОФ «Судженская» ФИО9 от 05.01.1994г. (л.д. 63-64) содержатся правила поведения машиниста установок обогащения на рабочем месте.

          Инструкция по охране труда для оператора пульта управления погрузки от 15.03.1996г. (л.д. 70), утвержденная главным инженером ГОФ «Судженская» содержит правила поведения оператора пульта управления погрузки на рабочем месте.

                 Также истцом в обоснование своих требований представлены суду архивные справки (л.д.34-36) о размере начисленной ей заработной платы за период с августа 1986г. по ноябрь 1997 года.

                 Определением суда от 26.10.2016г. по делу была назначена экспертиза условий труда. Согласно заключению № 58 от 22.11.2016г. государственной экспертизы труда (л.д. 77-89) характер работы выполняемой истцом в период с <дата>. по <дата>. в качестве «машиниста установок обогащения» <...> соответствует характеру работы по профессии «машинист установок обогащения и брикетирования». Характер работы выполняемой истцом в периоды с <дата>. по <дата>. и с <дата> по <дата> в качестве «оператора пульта управления основного цеха»    <...>» соответствует характеру работы по профессии «операторы пульта управления, занятые в производстве угольных концентратов».

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

На момент обращения истца к ответчику правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

          Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» назначается женщинампо достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелымиусловиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стажсоответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали

на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеюттребуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначаетсяс уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федеральногозакона, на один год за каждые 2 года такой работы. Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

           В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

        Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

           Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

         Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991);

       Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 22.08.1956г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

         Списком    № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 в разделе II. «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» на обогатительных фабриках и установках по обогащению руды, угля, сланца, а такжедругих нерудных ископаемых, содержащих вредные химические вещества 3 классаопасности предусмотрены «машинисты установок обогащения и брикетирования» - код 2030000а-14315, а также под кодом 2030000а-15948 предусмотрены «Операторы пульта управления, занятые в производствах утяжелителей, брикетов, препаратови концентратов, в том числе угольных».

         Согласно Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

         Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

           Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны:     периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

        Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.11.2016 № ЮЭ9965-16-6906629 усматривается, что открытое акционерное общество ГОФ «Судженская» 01.09.2006г.    прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

          Таким образом, уточняющая справка истцом не может быть предоставлена по объективным обстоятельствам, а именно в связи с ликвидацией юридического лица.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с <дата> по <дата>. (<...>) в профессии машиниста установок обогащения, с <дата> по <дата>. и с <дата>. по <дата>. (<...>) в профессии оператора пульта управления основного цеха <...> подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» по следующим основаниям:

Анализируя пояснения истца, сведения из трудовой книжки, личной карточки, выписки лицевого счета застрахованного лица, обязанности машиниста установок обогащения и брикетирования, заключение Государственной экспертизы условий труда, суд приходит к выводу, что верное наименование профессия истца в период работы с 01.12.1986г. по 23.11.1992г. - машинист установок обогащения и брикетирования. В трудовой книжке истца указано, что в спорный период она работала на ГОФ «Судженская» машинистом установок обогащения, что не соответствует наименованию профессии, предусмотренному Списком № 2 от 1991 г., в то же время можно сделать вывод, что она выполняла работу машиниста установок обогащения и брикетирования. Также неверно в трудовой книжке истца в периоды работы с 23.11.1992г. по 03.11.1994г. и с 01.02.1995г. по 21.11.1997г. отражено наименование профессии «оператор пульта управления», из материалов дела следует, что в указанные период она выполняла работу «оператора пульта управления, занятого в производстве угольных концентратов».

         По мнению суда, отсутствие в трудовой книжке истца полного и правильного наименований профессии, в которых истец работала, не может служить достаточным основанием для возложения на нее неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения.

    Согласно решению ГУ УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № 12 от 15.07.2016г. (л.д. 8-10), ответчиком принят специальный стаж истца – 5 лет 6 месяцев 20 дней, судом включены периоды работы истца с <дата>. по <дата>. (<...>), с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата> (<...>) в льготный стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

На момент обращения истца за назначением пенсии (<дата>.) льготный стаж истца составил <...>, возраста 50 лет истец достигла <дата> (дата рождения <дата>.), что в совокупности является основанием для назначения истцу льготной пенсии со снижением возраста с момента возникновения права, а именно с <дата>

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

             Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

             Исковые требования Кузнецовой М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить:

           Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межрайонное) от 15.07.2016г. в части отказа во включении периодов работы Кузнецовой М.В. на <...>» с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

           Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межрайонное) ОГРН 1124246000658, ИНН 4246018069, КПП 424601001,

дата регистрации в качестве юридического лица - 01.07.2016г.,    находящееся по адресу: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, пер. Электрический, 12, включить в льготный стаж Кузнецовой М.В., <дата> года рождения, уроженке <адрес>,    для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы на <...>» с <дата>. по <дата>. машинистом установок обогащения, с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. оператором пульта управления основного цеха.

            Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межрайонное) назначить Кузнецовой М.В., <дата> года рождения, уроженке <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» с момента возникновения права - с 12.06.2016г.

            Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межрайонное)    в пользу Кузнецовой М.В. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

                                  Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2016 года.