Решение по делу № 12-61/2012 от 25.07.2012

Дело № 12-61/2012

                                                                  РЕШЕНИЕ

                                            по жалобе на постановление по делу

                                         об административном правонарушении

п. Арти                                                                                                              05 октября 2012 г.

       Судья Артинского районного суда Свердловской области Прибытков И.Н.,

при секретаре Подъячевой В.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Жукова В.В. на постановление государственного инспектора Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу Чурсиновой А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым главный инженер МУП «<данные изъяты>» Жуков В.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

                                                               УСТАНОВИЛ

       Постановлением государственного инспектора Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу Чурсиновой А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, главный инженер МУП «<данные изъяты>» Жуков В.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

      Согласно данному постановлению главный инженер МУП «<данные изъяты>» Жуков В.В. допустил нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно: - не соблюдается технология изоляции уплотненного слоя ТБО (высота уплотненного слоя ТБО должна составлять 2 м., высота изолирующего слоя – 0,2 м);

- по всему периметру полигона частично отсутствует водоупорный вал;

- хозяйственная зона полигона не обустроена сборником стоков;

- въезд на полигон не оборудован воротами или шлагбаумом;

- территория хозяйственной зоны не имеет твердого покрытия и освещения со стороны въезда на полигон;

- обнаружены следы недавнего пожара на полигоне, что является нарушениями п.1,2 ст.39, п.1 ст.51 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.11 Федерального Закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

       Данное постановление Жуковым В.В. обжалуется, последний указывает, что не является должностным лицом и при рассмотрения дела уже не работал в данной организации. В постановлении имеется ссылка на положения федеральных законов, однако не указано какие конкретные обстоятельства повлекли нарушения закона, предписывающего или устанавливающего определенные требования к выявленным обстоятельствам. Кроме того, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие он не заявлял, о дате и месте рассмотрения дела не знал.

       В судебном заседании Жуков В.В. жалобу подтвердил в полном объеме.

       Суд, рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, считает, что имеются основания для отмены указанного постановления.

       Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

      В обжалуемом постановлении указаны обстоятельства допущенных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: - не соблюдается технология изоляции уплотненного слоя ТБО (высота уплотненного слоя ТБО должна составлять 2 м., высота изолирующего слоя – 0,2 м);

- по всему периметру полигона частично отсутствует водоупорный вал;

- хозяйственная зона полигона не обустроена сборником стоков;

- въезд на полигон не оборудован воротами или шлагбаумом;

- территория хозяйственной зоны не имеет твердого покрытия и освещения со стороны въезда на полигон;

- обнаружены следы недавнего пожара на полигоне, что является нарушениями п.1,2 ст.39, п.1 ст.51 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.11 Федерального Закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

       Вместе с тем, как положения ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и указанные выше положения Федеральных Законов № 7-ФЗ и № 89-ФЗ являются бланкетными, поскольку в них имеются ссылки на утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, а также экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

       Таким образом, изложение фактических обстоятельств и события правонарушения не имеет указания на конкретные нормы нарушенных нормативно-правовых актов (инструкций, правил, СанПиНов, ГОСТов и т.п.), что является нарушением п.5 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       На основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

       Вместе с тем, поскольку установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

       Постановление государственного инспектора Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу Чурсиновой А.С. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении главного инженера МУП «<данные изъяты>» Жукова В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

       Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд.

Судья                                                                                                         Прибытков И.Н.

Копия верна:                          Прибытков И.Н.