Решение по делу № А79-9375/2007 от 28.11.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-9375/2007

28 ноября 2007 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю Михайлову Анатолию Анатольевичу г. Чебоксары

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от прокурора - Бельцов А.Н. прокурор отдела

от ответчика - Михайлов А.А. индивидуальный предприниматель

установил:

Прокурор Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики (далее также – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Михайлову Анатолию Анатольевичу г. Чебоксары (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), то есть за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальной лицензией.

Заявление мотивировано тем, что Михайлов А.А. является индивидуальным предпринимателем и ему выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Проведенной проверкой установлено, что предпринимателем деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом осуществляется с нарушением установленных условий, предусмотренных лицензией.

По выявленным фактам постановлением от 08 ноября 2007 года в отношении ответчика возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальной лицензией, с последующей передачей материалов дела в арбитражный суд.

Таким образом, учитывая, что вина ответчика полностью доказана, прокурор просит привлечь индивидуального предпринимателя Михайлова А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокурора заявленные требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель требования прокурора не оспорил, подтвердил факт допущенных нарушений, просил применить к нему минимальный размер штрафа.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее:

Михайлов Анатолий Анатольевич, 07.11.1968 года рождения, уроженец г. Чебоксары, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и включен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 307213020400066.

Предпринимателю выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) от 06 августа 2007 г. № АСС-21-010692, со сроком действия до 08 августа 2012 года.

В распоряжении Михайлова А.А. находятся два автобуса «Форд», а именно: с государственным регистрационным номером АН 079 21 rusи с государственным регистрационным номером АН 513 21 rus.

Прокуратурой Московского района г. Чебоксары 08.11.2007 проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Михайлова А.А., в ходе которой установлено, что  ответчиком деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом осуществляется с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

По выявленным фактам прокурором постановлением от 08 ноября 2007 года в отношении ответчика возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению прокурора при проверке у предпринимателя выявлены следующие нарушения:

1. Стажировка водителей организована с нарушением Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей. Результаты проведения стажировок оформляются формально. Так, из стажировочного листа водителя Иванова А.П. и путевого листа от 08.08.2007 № 2 явствует, что водитель Иванов А.П. 08.08.2007 должен был проходить стажировку под руководством водителя-наставника Решетникова, а фактически в этот день водитель Иванов А.П. самостоятельно осуществлял перевозку пассажиров на автобусном маршруте № 52 г. Чебоксары.

2. Водителями допускаются случаи непрохождения послерейсового медосмотра. В частности, водитель Иванов А.П. не прошел послерейсовый медосмотр 22.09.2007, 26.09.2007, 19.10.2007.

3. не соблюдается продолжительность рабочего времени водителей. Так продолжительность рабочего времени:

- водителя Федорова М.Н. 01.11.2007 и 02.11.2007 составила по 16,5 часов;

- водителя Агеева С.В. 06.11.2007 составила 15 часов;

- водителя Яковлева С.В. 27.10.2007 составила 14 часов;

- водителя Иванова А.П. 29.10.2007 составила 17 часов, 30.10.2007 – 16 часов.

4. Не соблюдается межсменный отдых водителей. Так, межсменный отдых:

- водителя Федорова М.Н. с 01 на 02.11.2007 составил 6,5 часов;

- водителя Агеева С.В. с 05 на 06.11.2007 составил 7 часов;

- водителя Яковлева С.В. с 27 на 28.10.2007 составил 10 часов;

- водителя Иванова А.П. с 29 на 30.10.2007 составил 7,5 часов.

Материалы проверки и постановление от 08.11.2007 года вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурором направлены в арбитражный суд.

Проанализировав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 данного Федерального закона).

Согласно статье 2 названного Федерального закона под лицензионными требованиями и условиями понимают совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются, кроме прочих:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены также в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, и обязательны для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами (пункт 1.2).

Иные требования к данному виду деятельности установлены в Положении об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 г. № 27, в приказе Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», в Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, других инструкциях и положениях Минтранса РФ.

Одновременно на основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Факты нарушения вышеназванных законов и нормативных актов признаны предпринимателем. Так, согласно объяснениям, данным ответчиком 09.11.2007, он: «с выявленными нарушениями лицензионных требований по перевозке пассажиров автомобильным транспортом согласен». Аналогичные пояснения ответчик дал и в судебном заседании.

Кроме того, выявленные прокуратурой факты нарушений лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела, в том числе: представленными путевыми листами, листками прохождения специальной подготовки и стажировки водителей на автобусах малой вместимости категории М 2; постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 ноября 2007 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 4.1 – 4.3 КоАП РФ, суд признает индивидуального предпринимателя Михайлова Анатолия Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Михайлова Анатолия Анатольевича, 07.11.1968 года рождения, уроженца г. Чебоксары, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и включенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 307213020400066, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. М.Павлова, д. 46, кв. 50, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

Предложить Михайлову А.А. не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения перечислить сумму штрафа по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), Код ОКАТО- 97401000000, Банк получателя ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ г. Чебоксары, БИК банка – 049706001, расчетный счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя 2128014498, КПП получателя – 212801001, Код бюджетной классификации – 415 116 21010 01 0000 140, Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Доказательства уплаты штрафа представить в суд. При отсутствии таких доказательств выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                               В.М. Степанова