Решение от 10.01.2017 по делу № 5-20/2017 от 10.01.2017

Дело №5-22-20/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

станица Преображенская 10 января 2017 года

Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Корнилова Е.В., с участием старшего помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Никитенко Н.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Преображенской административный материал, поступивший в судебный участок в отношении Бондаревой Е.Д. - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в отношении Бондаревой Е.Д. - <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурором Киквидзенского района Волгоградской области вынесено постановление         о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В описании события правонарушения указано, что Бондарева Е.Д. непредоставила в ГКУ <АДРЕС> области «Центр занятости населения <АДРЕС> района» сведения, о наличии вакантных мест, за <ДАТА> года, которые работодатели обязаны предоставлять ежемесячно.

В судебное заседание Бондарева Е.Д. не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие по имеющимся материалам. Заместитель прокурора в судебном заседании постановление поддержала. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения в деятельности
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Бондаревой Е.Д. по сообщению ГКУ ЦЗН <АДРЕС> района от <ДАТА4> <НОМЕР> о предоставлении работодателями сведений о наличии в ГКУ ЦЗН по месту регистрации  вакантных мест, в ходе которой установлено, что соответствующие сведения о вакантных рабочих местах за <ДАТА> в установленный срок <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бондаревой Е.Д. не представлены.

Данное обстоятельство послужило основанием  для вынесения прокурором Киквидзенского района Волгоградской области постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3>.

Постановление вынесено в присутствии Бондаревой Е.Д., права ей разъяснены,копия постановления вручена, с правонарушением она согласна, что подтверждаете её подписями в постановлении. Согласно части 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032 1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Согласно ст. 6 указанного Закона, законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законови иных нормативных правовых актов- субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч, 1 ст. 7.1-1 указанного Закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

В соответствии с названным Законом принято Постановление Главы Администрации <АДРЕС> области <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения <АДРЕС> области», определяющее мероприятия и основные принципы взаимодействия работодателей и органов государственной службы занятости населения <АДРЕС> области в целях более эффективного содействия занятости населения, повышения качества и расширения, предоставляемых работодателям услуг по подбору необходимых работников.

В этих целях, руководствуясь п. 2.1 вышеуказанного «Порядка предоставления...» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют в соответствующие ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя ежемесячно. Указанная информация представляется не позднее следующего дня после дня открытия вакансии. В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация представляется не позднее 30 числа текущего месяца. Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме "Сведения о потребности в работниках" - приложение № 1 к «Порядку...», содержащей в качестве справочной информацию о численности принятых и уволенных с начала года работников, их среднесписочной численности, списочной численности, количестве работающих инвалидов, льготах. Согласно п. 3.1 «Порядка...» работодатели в случае непредставления либо несвоевременного представления в ГУ ЦЗН информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Из совокупности приведенных норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятостинаселения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что способствует анализу ситуации на рынке труда. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде. В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст.2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.В соответствии с примечанием к указанной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая, что материалами дела подтверждается факт непредставления предпринимателем ежемесячно сведений о потребности в работниках, то есть информации о наличии либо об отсутствии вакантных рабочих мест за период с <ДАТА> по <ДАТА3>, суд приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бондаревой Е.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих наказание и исключающих административную ответственность не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.10, 23.1, 3.4, Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 22 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 22 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░