Решение по делу № 12-37/2016 от 25.04.2016

Дело №12-37/2016

РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск                                                            16 мая 2016 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Кравченко Н.Н., рассмотрев жалобу Бутько С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области от 15 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области от 15 апреля 2016 года Бутько С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КРФобАП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Бутько С.В. подана в суд жалоба, в которой он указывает, что считает постановление мирового судьи судебного участка №4 Анжеро-Судженского городского судебного района от 15 апреля 2016 года незаконным, поскольку документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны находиться у продавца, а не непосредственно в торговой точке, а продавцом является ООО «Ассоль», расположенное по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Гаражная, 12 А, все бухгалтерские документы находятся в бухгалтерии ООО «Ассоль». Товарно-транспортная накладная является первичным учетным документом, следовательно, должна храниться в бухгалтерии. Запрос на предоставление товарно-транспортных документов в бухгалтерию ООО «Ассоль» во время проверки не поступал.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №4 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области от 15.04.2016 года отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель Бутько С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на отмене постановления мирового судьи. Бутько С.В. пояснил, что на момент проверки магазина «Савва» все документы, необходимые для продажи алкогольной продукции были представлены, это справки к товарно-транспортной накладной, сертификаты соответствия, приложения к сертификату соответствия, декларации о соответствии, однако транспортные накладные представлены не были, поскольку транспортные накладные являются первичными учетными документами и хранятся в бухгалтерии ООО «Асоль» по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Гаражная, 12 А. Хранение товарно-транспортных накладных в точках продаж алкогольной продукции будет нарушать Федеральный закон №402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете» и Правила продажи отдельных видов товаров.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом (часть 3 статьи 30.6 КРФобАП), судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, устанавливая правильность применения норм КРФобАП, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КРФобАП образует нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правила продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены и регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года №171-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 30.03.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. №55.

Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного) (п.1).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (п.2).

Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. №55, продавец обязан своевременно в наглядной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Пунктом 12 Правил продажи, предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области от 15 апреля 2016 года Бутько С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КРФобАП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

            Рассматривая дело, мировым судьей установлено, что 25.03.2016 года в 21.00 часов в магазине «Савва», расположенном по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Белинского, 13, выявлен факт реализации Бутько С.В. алкогольной продукции при отсутствии товарно-транспортных накладных на всю алкогольную продукцию, находящуюся в продаже в магазине.

Признавая Бутько С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КРФобАП, мировой судья исходил из того, что вина Бутько С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениями, данными в судебном заседании сотрудником ОМВД РФ по Анжеро-Судженскому городскому округу Трошкиным Д.Н., протоколом об административном правонарушении 42 АП №002162 от 29.03.2016 года (л.д.2), письменными объяснениями Селезневой М.Л. (л.д.4), протоколом изъятия вещей и документов №1 от 25.03.2016г. (л.д.5), копией приказа от 07.11.2005г. №1л/с о назначении Бутько С.В. на должность генерального директора ООО «Ассоль» (л.д.23), лицензией №42РПА0001007 от 16.10.2014.

Согласно протоколу об административном 42 АП №02162 от 29.03.2016г. 25.03.2016г. в 21:00 часов в магазине «Савва», расположенном по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Белинского, 13, при проверке выявлено, что в данном магазине осуществляется реализация алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства, так как на момент проверки не были представлены товарно-транспортные накладные на всю алкогольную продукцию, находящуюся в магазине «Савва».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КРФоб АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены мировым судьей в совокупности.

Довод заявителя о том, что товарно-транспортная накладная не может хранится в торговой точке, а должна хранится в бухгалтерии ООО «Асоль» является несостоятельным, поскольку из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.

Таким образом, факт отсутствия необходимой документации в магазине «Савва» на момент проведения проверки образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КРФобАП.

В связи с чем, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КРФобАП, и виновности Бутько С.В. в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Вместе с тем, считаю, что имеются основания для применения статьи 2.9 КРФобАП и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного.

Согласно ст.2.9 КРФобАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Хотя в действиях Бутько С.В. формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КРФобАП, но учитывая, что должностное лицо Бутько С.В. при рассмотрении дела мировым судьей представил в судебное заседание все необходимые документы на реализуемую алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные, прихожу к выводу, что правонарушение, совершенное Бутько С.В., не содержит опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, может быть расценено как малозначительное.

Полагаю, что в данном случае предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КРФобАП может быть достигнута без назначения Бутько С.В. административного наказания.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка №4 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области от 15 апреля 2016 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №4 ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2016 ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.16 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░