Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-547/2018 от 08.05.2018

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти                                                                                                               22 мая 2018 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А.,

с участием представителя лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО УК «Жилстройэксплуатация» - Анисимова Д.И., действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) в г. ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Акционерного общества Управляющая компания «Жистройэксплуатация», расположенного по адресу (юридический): <адрес>, <адрес>, почтовый адрес: <данные изъяты> предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица - Акционерного общества Управляющая компания «Жистройэксплуатация» (далее - АО УК «Жистройэксплуатация»), ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> выявлено нарушение ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», прил. №, п. 6.1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при следующих обстоятельствах:

Согласно протоколу лабораторных испытаний (шум) № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению по результатам испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Тольятти, эквивалентный уровень звука (для ночного времени суток, так как инженерное оборудование индивидуального теплового пункта, расположенное в подвальном помещении, работает круглосуточно) в спальне жилой <адрес>, превышает ПДУ и составляет 29,1дБА, при норме 25дБА (превышение на 4,1дБА).

В судебном заседании представитель Анисимов Д.И. пояснил, что факт правонарушения признает, но не вину в совершении административного правонарушения, поскольку АО УК «Жистройэксплуатация» принимает все меры по устранению шума, погашению вибрации, на что потрачено более 40.000 рублей. Летом, по окончанию отопительного сезона будут установлены вибровставки.

В судебном заседании представитель ФИО4 поддержали обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении АО УК «Жистройэксплуатация», просили привлечь АО УК «Жистройэксплуатация» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ. Пояснил, что со слов эксперта сильнее всего шум в ночное время. Выявленное правонарушение совершено АО УК «Жистройэксплуатация» впервые, меры по устранению нарушения юридическим лицом принимаются.

Выслушав пояснения сторон, показания эксперта и свидетеля, исследовав материалы об административном правонарушении и представленные материалы, суд приходит к убеждению, что в действиях юридического лица АО УК «Жистройэксплуатация» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.4 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 10.000 до 20.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

(ред. от ДД.ММ.ГГГГ), утвержден СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Указанные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.п. 1.2, 1.4).

Согласно п. 6.1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).

Согласно материалов административного дела:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. были проведены измерения уровней шума в <адрес> от работающего оборудования индивидуального теплового пункта и трубы отопления, расположенного в подвальном помещении дома жилого <адрес> /1этаж/ по <адрес>, соответствия требованиям санитарного законодательства. Уровни шума оценивались в соответствии с требованиями: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Замеры уровней шума в <адрес>, производились в одной точке в жилом помещении: 2,5м от окна, более 1 м от стен, на высоте 1,4 м от пола, на расстоянии 0,6м от оператора, при закрытой двери комнаты и окне. Шум по характеру спектра - широкополосный. По временным характеристикам - постоянный.

Результаты замеров показывают, что эквивалентные уровни звука и уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами (для дневного времени суток) в спальне жилой <адрес> по адресу: <адрес>, соответствуют СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Эквивалентные уровни звука и уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами (для ночного времени суток, т.к. инженерное оборудование дома, расположенное в подвальном помещении, работает круглосуточно) в спальне жилой <адрес> по адресу: <адрес>, не соответствуют СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Факт совершения административного правонарушения установлен: - протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица АО УК «Жилстройэксплуатация», предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; - заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о шуме в <адрес> из-за работающего оборудования ИТП, расположенного в подвале <адрес>, ФИО5, поступившем в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вход. №; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; - определением о проведении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; - поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных (ной) работ в установленной сфере деятельности в отношении Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> на 2017 г. (обращение вход. № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно о проведении инструментальных замеров уровня шума в <адрес>; - протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением по результатам испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым уровни шума в <адрес> превышают санитарные нормы для ночного времени (23:00-7:00) на 4,1 дБ при норме 25дБА.

Действия юридического лица АО УК «Жилстройэксплуатация» правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина АО УК «Жилстройэксплуатация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судом установлено, что, являясь юридическим лицом, осуществляя свою деятельность на основании договора №-у от ДД.ММ.ГГГГ, по управлению МКД по адресу: <адрес>, приняв на себя функции по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, в обеспечении безопасности условий проживания граждан и надлежащим содержании общего имущества в многоквартирном доме, нарушило требования ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», прил. №, п. 6.1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанный вывод судьи основывается на исследованных доказательствах, которые у судьи сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО УК «Жилстройэксплуатация», судья не установил.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает фактическое признание вины, принятие мер по устранению нарушений.

Совершенное АО УК «Жилстройэксплуатация» правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения АО УК «Жилстройэксплуатация», которое посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, имущественное и финансовое положение АО УК «Жилстройэксплуатация», а также отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, считает возможным применить к АО УК «Жилстройэксплуатация» меру административного наказания в виде штрафа.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 3.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество Управляющая компания «Жистройэксплуатация» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: расчетный счет № получатель платежа УФК по <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в Автозаводский районный суд <адрес>, по адресу: <адрес><данные изъяты>

Разъяснить законному представителю АО УК «Жилстройэксплуатация» положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в 10 дневный срок в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья                                                                                                                                              Ж.А. Ткаченко