Решение по делу № 2-396/2019 ~ М-220/2019 от 25.02.2019

Дело № 2-396/2019

42RS0001-01-2019-000329-94

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

                            04 июля 2019 года

гражданское дело по иску Киселевой Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

     Истец Киселева Н.А. обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначении страховой пенсии. Свои требования мотивировала следующим.

<дата> истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии пп.1ч.1ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

<дата> УПФР было вынесено решение об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды с <дата> по <дата> (00.06.24) и с <дата> по <дата> (00.06.01).

Считает, что ответчик неправомерно не включил в страховой стаж периоды в отделе нормирования в качестве участкового горного нормировщика.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, трудовая деятельность истца в отделе нормирования в качестве участкового горного нормировщика составила 5 лет 3 месяца 23 дня, в период с <дата> по <дата> не изменялась, работа осуществлялась с занятостью на подземных работах более 50% рабочего времени в году. Данные периоды подтверждаются справками № от <дата>, № от <дата>, из которых усматривается работа 50% и более, а так же должностной инструкцией, приказом №/к от <дата> о приеме на работу с полным рабочем днем с полной рабочей неделей.

С данным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку согласно сведениям трудовой книжки, должностной инструкции и справки действительно работала в подземных условиях с полным рабочим днем полной рабочей неделей.

Просила суд признать решение УПФР от <дата> № об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> период работы <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> и назначить страховую пенсию по старости с момента наступления права, с <дата>.

Определением Анжеро-Судженского городского суда от 04.07.2019 производство по делу в части требований о признании решения УПФР незаконным и назначении пенсии с момента наступления права, с <дата>, прекращено в связи с отказом истца от иска в части указанных требований и принятием его судом.

В судебном заседании истец уточнила требования, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ОАО «<...>» в отделе нормирования в качестве участкового горного нормировщика подземного. Доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

          Представитель ответчика Расторгуева К.В., действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования не признала, подтвердила доводы, изложенные в решении УПФ. Суду пояснила, что в спорные периоды работы истец, согласно справке, осуществляла работу с занятостью на подземных работах менее 50% рабочего времени, поэтому Пенсионным фондом отказано включение в специальный стаж двух периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Для назначения пенсии требуется 5 лет, но так как недостаточно специального стажа, ей было отказано.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального Закона № 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствие с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400).

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 1991 года).

Списком № 1 от 1991 года в Разделе 1 «Горные работы» подраздел 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» пункт «г» «Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) под кодом 1010100г-24170 предусмотрены «нормировщики горные участковые».

Таким образом, для приобретения права на льготное пенсионное обеспечение в данном случае обязательным является соблюдение условия занятости на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (учетном периоде).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

        В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

        Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011    № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах,     о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что решением УПФР от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью требуемого специального стажа (л.д.5).

Из данного решения следует, что истец <дата> обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». Истец работала в ОАО «<...>» в отделе нормирования в качестве участкового горного нормировщика с <дата> по <дата> (<дата>). Периоды с <дата> по <дата> (00.06.24) и с <дата> по <дата> (00.06.01) не были включены в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на подземных работах более 50% рабочего времени в году.

Согласно сведениям, содержащимися в копии трудовой книжки (л.д. 6-10 т.1), Киселева Н.А. <дата> принята <...>»;

<дата> переведена в отдел нормирования подземным участковым горным нормировщиком (приказ от <дата> №-к);

<дата> уволена в связи с сокращением штата работников (приказ от <дата> №-к).

Указанные сведения подтверждаются архивной справкой от <дата> № (л.д.12), выданные МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Городской архив» на основании приказов по личному составу и личных карточек на уволенных работников 2014 года. В справке также указано, что в данный период нахождения в отпусках без содержания, по уходу за ребенком и прохождения курсов не было.

Согласно справке от <дата> №, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, выданной ОАО «<...>», в период работы Киселевой Н.А. в ОАО «<...>» с <дата> по <дата> в качестве участкового горного нормировщика в отделе нормирования занятость на подземных работах составляла 50% и более рабочего времени, данный период засчитывается в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком 1 от 1991 года. Справка выдана на основании личных карточек, расчетных ведомостей, приказов, журналов спусков в шахту за 2004-2014 г.г. За время работы в отпусках без содержания, на курсах с отрывом от производства, на работах по совместительству, в простое не находилась (л.д.11).

Согласно статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из должностных инструкций участкового горного нормировщика, утвержденных директором ОАО «<...>», за <...> и <...> г.г., в пункте 3.7 указано «Посещает подземные горные работы по обслуживаемым участкам согласно норме (не менее 50 % рабочего времени) с целью проверки соответствия условий организации труда и использования рабочего времени» (л.д. 22-23, 34-35).

Согласно поименному списку работников ОАО <...> к Перечню от <дата> работа Киселевой Н.А. в период с <дата> по <дата> в качестве нормировщика горного участкового подземного была отнесена к позиции 1010100г-24170 Списка № 1 от 1991 г. и указана занятость в течение полного рабочего дня (л.д. 31-33)

Согласно поименному списку ИТ по вспомогательным участкам, отделам, службам ОАО «<...>» <...> г. норма и факт часов работы Киселевой Н.А. , участкового горного нормировщика, составляло 1340 и 473 часов соответственно или 54 % (л.д. 36-38).

        Как следует из заключения № от <дата> государственной экспертизы условий труда (л.д.61-69), назначенной определением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> (л.д. 56-58), не представляется возможным сделать однозначный вывод, что условия труда и характер работы, выполняемой Киселевой Н.А. в периоды работы в ОАО «<...>» в отделе нормирования в качестве участкового горного нормировщика с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, соответствуют работе, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом I «Горные работы» частью 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» пунктом г «Все рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50    % и более рабочего времени.

        При этом в заключении указано, что из представленных документов следует занятость истца на подземных работах 50% и более рабочего времени, но в материалах дела отсутствует расчет, подтверждающий занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде).

Разрешая требования истца о включении периодов ее работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ОАО «<...>» в отделе нормирования в качестве участкового горного нормировщика подземного, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года №392-О, от 18 июля 2006 года №316-О, от 21 декабря 2006 года №578-О и от 24 января 2008 года №40-О-О.

Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права.

    Судом установлено, что истец с <дата> по <дата> работала в ОАО «<...>» в отделе нормирования в качестве участкового горного нормировщика подземного. При этом периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013.

    Как следует из представленных суду документов с <дата> по <дата> истец проработала в одной должности, характер ее работы не менялся, спуски в шахту были необходимой составляющей ее должностных обязанностей, нарушений нормы спусков не отмечено. В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной работодателем для предъявления в органы пенсионного обеспечения для оформления пенсии на льготных условиях (л.д.11), который в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты страховой пенсии, указана занятость на подземных работах 50 % и более рабочего времени в полный период работы истца с <дата> по <дата>. Кроме того, занятость истца на подземных работах 50 % и более рабочего времени подтверждается должностными инструкциями за <...> годы и поименными списками за <...> год.

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства, пояснения истца, суд считает установленным, что истец в спорные периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> также работала в ОАО «<...>» в отделе нормирования в качестве участкового горного нормировщика подземного с занятостью на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде).

С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п и от 24.05.2001 г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. №320-О, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, исходя из конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела по существу, характера и специфики, условий работы истца, выполняемых функциональных обязанностей по профессии, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования Киселевой Н.А.     о включении периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в ОАО «<...>» в отделе нормирования в качестве участкового горного нормировщика подземного в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченных истцом при подаче искового заявления в суд согласно чеку-ордеру (л.д.4).

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Киселевой Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой      пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное), расположенное по адресу: пер<адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Киселевой Н.А. , <дата> года рождения, уроженки г<...>, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ОАО «<...>» в отделе нормирования в качестве участкового горного нормировщика подземного.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Киселевой Н.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

            На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 09.07.2019.