Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2102/2022 от 10.03.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти     25 апреля 2022 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Чудайкина Е.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности МУП с.п. Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области «Водоканал Подстепки» Кочневой Е.В.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) в <адрес> – ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Водоканал Подстепки», предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица – МУП «Водоканал Подстепки», согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № от 04 февраля 2022 года, выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти»: вода питьевая, холодного водоснабжения, отобранная в ближайшей точке к границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по адресу: Самарская область, Муниципальный район Ставропольский, с.п. Подстепки, <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Так определяемый химический показатель жесткости, при норме не более 7,0Ж, составил 8,8±1,3Ж, что является превышением гигиенического норматива.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № от 04 февраля 2022 года, выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>»: вода питьевая, холодного водоснабжения, отобранная в жилом доме по адресу: Самарская область, Муниципальный район Ставропольский, с.п. Подстепки, <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Так определяемый химический показатель железо общее, при норме не более 0,3 мг/дм3, составил 1,27±0,19мг/дм3, санитарно-химический показатель марганец, при норме не более 0,1 мг/дм3, составил 0,66±0,10мг/дм3, санитарно-химический показатель мутность, при норме не более 2,6 ЕМФ, составил 17±2мг, что является превышением гигиенического норматива.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № от 12 января 2022 года, выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>»: вода питьевая, холодного водоснабжения, отобранная в жилом доме по адресу: Самарская область, Муниципальный район Ставропольский, с.п. Подстепки, <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Так определяемый химический показатель железо общее, при норме не более 0,3 мг/дм3, составил 0,96±0,14мг/дм3, санитарно-химический показатель марганец, при норме не более 0,1 мг/дм3, составил 0,48±0,07мг/дм3, санитарно-химический показатель мутность, при норме не более 2,6 ЕМФ, составил 9,1±1,8мг, санитарно-химический показатель жесткость, при норме не более 7,0Ж, составил 9,2±1,4Ж,что является превышением гигиенического норматива, что является нарушением п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологиеские требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека фактов среды обитания».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) в г. Тольятти поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Водоканал Подстепки», просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители юридического лица МУП «Водоканал Подстепки» пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что отбор проб воды осуществлялся без соблюдения процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Ввиду отсутствия техническая возможности (наличия водонаборного крана) отбора проб воды, поступающей в жилой дом по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский с.п. Подстепки, с. Подстепки, <адрес>, Самарская область, муниципальный район Ставропольский с.п. Подстепки, с. Подстепки, <адрес> пробы отобраны в пробоотборном кране в офисе МУП «Водоканал Подстепки»

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы об административном правонарушении и представленные материалы, суд приходит к убеждению, что в действиях юридического лица МУП «Водоканал Подстепки», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, определены СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 декабря 2021 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в связи с обращением заявителя ФИО4, проживающей по адресу: <адрес> по вопросу качества воды в указанном доме, вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лицо МУП «Водоканал Подстепки».

20 декабря 2021 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" дано поручение № на проведение санитарно-химического исследования холодной воды централизованных источников питьевого водоснабжения по адресу: Самарская область, Муниципальный район Ставропольский, с.п. Подстепки, <адрес>

23 декабря 2021 года специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" осуществлен отбор образца воды питьевой по адресу: Самарская область, Муниципальный район Ставропольский, с.п. Подстепки, <адрес>, составлен протокол лабораторных испытаний № от 28 декабря 2021 года, согласно которым питьевая вода по указанному адресу, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».26 января 2022 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" дано поручение № на проведение санитарно-химического исследования холодной воды централизованных источников питьевого водоснабжения по адресу: Самарская область, Муниципальный район Ставропольский, с.п. Подстепки, <адрес>.

01 февраля 2022 года специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" осуществлен отбор образца воды питьевой в ближайшей точке к границе раздела в офисе МУП «Водоканал Подстепки» по адресу: Самарская область, Муниципальный район Ставропольский, с.<адрес>, составлен протокол лабораторных испытаний № от 03 февраля 2022 года, согласно которым питьевая вода по указанному адресу, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

01 февраля 2022 года специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" осуществлен отбор образца воды питьевой по адресу: Самарская область, Муниципальный район Ставропольский, с.п. Подстепки, <адрес>, составлен протокол лабораторных испытаний № от 03 февраля 2022 года, согласно которым питьевая вода по указанному адресу, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Указанные нарушения послужили основанием для составления 17 февраля 2022 года ведущим специалистом-экспертом должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти протокола об административном правонарушении №№ в отношении МУП «Водоканал Подстепки» за нарушение СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологиеские требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека фактов среды обитания».

Доказательствами совершения юридическим лицом МУП «Водоканал Подстепки» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ являются: протокол № об административном правонарушении от 17 февраля 2022 года в отношении МУП «Водоканал Подстепки» (л.д. 1-2); обращение ФИО4 по качеству воды по адресу: <адрес> (л.д. 7-8); определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 декабря 2021 года (л.д.16); определение № об истребовании сведений (информации) от 20 декабря 2021 года (л.д. 17); определение № о проведении экспертизы от 20 декабря 2021 года (л.д. 18); договор № от ДД.ММ.ГГГГ управления домом (л.д.21-25); протокол от 28 декабря 2021 года лабораторных испытаний № (л.д.35-36), экспертное заключение № от 12 января 2022 года, согласно которым вода по указанному адресу не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21 (л.д.37-38); определением № о продлении срока проведения административного расследования от 20 января 2021 года (л.д.40); определение № об истребовании сведений (информации) от 20 января 2022 года (л.д. 41); протокол от 03 февраля 2022 года лабораторных испытаний № (л.д.43-44), экспертное заключение № от 04 февраля 2022 года, согласно которым вода по указанному адресу не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21 (л.д.37-38); протокол от 03 февраля 2022 года лабораторных испытаний № (л.д.47-48), экспертное заключение № от 04 февраля 2022 года, согласно которым вода по указанному адресу не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21 (л.д.49-50); протоколом взятия проб и образцов от 01 февраля 2022 года (л.д.51, 52); выпиской ЕГРЮЛ (л.д.53-58); - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МУП «Водоканал Подстепки» в совершении данного административного правонарушения.

МУП «Водоканал Подстепки», являясь управляющей организацией по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества и осуществляя управление домом по адресу: Самарская область, Муниципальный район Ставропольский, с.п. Подстепки, <адрес> имея возможность для соблюдения правил и норм, обеспечивающих поставку качественной питьевой воды по данному адресу, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, а именно к очистке питьевой воды, доставке питьевой воды к жилым домам, изысканию новых источников водоснабжения, что свидетельствует о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Довод представителя юридического лица о том, что при отборе проб воды были нарушены требования ст.27.10 КоАП РФ не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку отбор указанных проб должностным лицом был поручен в рамках утвержденного государственного задания (государственных работ) филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти», что подтверждается соответствующими поручениями № от 20 декабря 2021 года и № от 26 января 2022 года, в рамках исполнения которых был составлен акт отбора образцов и проведены лабораторные испытания.

Довод представителя лица, привлекаемого к ответственности о том, что экспертное заключение и лабораторные исследования проб воды добыты с нарушениями норм КоАП РФ, также судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно ответа директора МУП «Водоканал Подстепки» ФИО5 ближайшая точка к колодцу-границе раздела, согласно договору № от 01 мая 2014 года, заключенного между МУП «Водоканал Подстепки» и ФИО6, где имеется техническая возможность (наличие водонаборного крана) отбора проб воды, поступающей в жилой дом по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский с.п. Подстепки, с. Подстепки, <адрес>, Самарская область, муниципальный район Ставропольский с.п. Подстепки, с. Подстепки, <адрес>, пробоотборный кран в офисе МУП «Водоканал Подстепки» (л.д.42). Однако согласно сообщению директора МУП «Водоканал Подстепки» ФИО5 ФИО6 и ФИО4 согласно протоколу лабораторных испытаний и экспертному заключению проба питьевой воды, отобранной 07 сентября 2021 года по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский с.п. Подстепки, с. Подстепки, смотровой колодец <адрес> А соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (л.д.13).

Таким образом, введение в заблуждение и предоставление не достоверных сведений по факту размещения смотрового колодца, для отбора проб воды, судом расценивается как данные МУП «Водоканал Подстепки» с целью избежания административной ответственности за совершенное правонарушение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица МУП «Водоканал Подстепки» обстоятельств, а также исключающих производство по делу, не установлено.

Суд, принимая во внимание характер совершенного правонарушения МУП «Водоканал Подстепки», имущественное и финансовое положение МУП «Водоканал Подстепки», а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, считает возможным применить к МУП «Водоканал Подстепки» административное наказание в виде штрафа.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 3.5 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью МУП «Водоканал Подстепки», расположенное по адресу <адрес> <данные изъяты>), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ) с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области л/с 04421788140), ИНН 6316098843, КПП 631601001, Отделение Самара г. Самара/УФК по Самарской области г. Самара, БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 013601205, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810545370000036, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000014200, ОКТМО 36740000, КБК 14111601061010003140.

Разъяснить законному представителю (директору) МУП «Водоканал Подстепки» положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента получения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья Е.А.Чудайкина