Решение по делу № 2-497/2021 ~ М-409/2021 от 25.08.2021

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2021 года

УИД: 66RS0017-01-2021-000723-18

Дело № 2-497/2021

РЕШЕНИЕ

                                                 Именем Российской Федерации

п. Арти                                                                                               20 сентября 2021 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Тукановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Е. В. к Администрации Артинского городского округа о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Артинского городского округа о признании права собственности на реконструированный жилой дом. В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником земельного участка, площадью 1044 кв.м. и жилого дома, площадью 38,4 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. 18.06.2021 года она обратилась в Администрацию Артинского городского округа с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства со строительством жилого пристроя. 22.06.2021 года администрацией Артинского городского округа было вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку земельный участок находится в зоне затопления 1% обеспеченности территории Артинского городского округа.    С указанным решением ответчика она не согласна, полагает его незаконным и необоснованным, поскольку положениями п. 1 ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, на которую в своем уведомлении ссылается ответчик, не запрещает реконструкцию существующего объекта капитального строительства. В летний период 2019 года она произвела реконструкцию, принадлежащего ей жилого дома. Из технического плана здания, следует, что в результате реконструкции жилого дома, его площадь составила 68,6 кв.м. Указанный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц. С учетом изложенного, просит признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, площадью 68,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Кузнецова Е.В., извещенная должным образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, избрав участие в деле через представителя.

Представитель истца – адвокат Белякова Т.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, опираясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

           Представитель ответчика Администрации Артинского городского округа Омелькова Л.И., в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда.

           На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке, в отсутствие истца.

         Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

          В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

         Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как все, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

        Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (п. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).

       Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац 6 п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Кузнецова Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:03:1601013:81, площадью 1044 кв.м., а также жилого дома, с кадастровым номером 66:03:16010:136, площадью 38,4 кв.м,. расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Судом также установлено, что истцом была произведена реконструкция вышеуказанного жилого дома, а именно был возведен жилой пристрой. Из технического плана здания, следует, что на земельном участке, с кадастровым номером 66:03:1601013:81, расположен объект недвижимости, общей площадью 68,6 кв.м.

18.06.2021 года истец обратился в Администрацию Артинского городского округа за уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

На указанное обращение истцу было выдано уведомление № от 22.06.2021 о том, что реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства со строительством жилого пристроя, не соответствует параметрам, указанным в уведомлении о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, поскольку земельный участок на котором расположен реконструированный жилой дом, находится в зоне затопления 1% обеспеченности территории Артинского городского округа в соответствии с ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

В силу части 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются, в том числе: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса ( ч. 7 ст. 67.1 Водного кодекса РФ).

С учетом приведенных положений закона суд полагает, что ответчик необоснованно отказал истцу в выдаче разрешения на реконструкция жилого дома, поскольку наличие строения на земельном участке истца предполагает получение разрешения на реконструкцию, тогда как в ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации говориться о строительстве нового объекта. Кроме того, получение разрешение на строительство не направлено на увеличение неблагоприятных последствий для ответчика, на защиту от которых направлены положения ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения гражданского дела, судом также получена информация о том, что реконструированный жилой дом не представляет опасности для проведения аварийно –восстановительных работ на централизованных сетях водоснабжения, сети газоснабжения природного газа в районе жилого <адрес>, в <адрес>. отсутствуют, что подтверждается соответствующими ответами из МУП АГО «Водоканал» и АО «ГАЗЭКС».

Учитывая вышеприведенные положения закона, принимая во внимание, что реконструированный жилой дом не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца Кузнецовой Е.В. о признании за ней права собственности на реконструированный жилой дом, площадью 68.6 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                   РЕШИЛ

Исковые требования Кузнецовой Е. В. к Администрации Артинского городского округа о признании права собственности на реконструированный жилой дом, удовлетворить.

Признать за Кузнецовой Е. В. право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 68,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Свердловского областного суда через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Судья                                                                                     Касаткина О. А.