Решение по делу № 2-2612/2019 ~ М-2307/2019 от 02.09.2019

Дело 2-2612/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2019 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М.,

при секретаре Ермаковой Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖилРемСтрой» о признании незаконным расторжения договора на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по <адрес> Республики Башкортостан, признании договора действующим,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинская межрайонная прокуратура обратилась с иском к ООО «ЖилРемСтрой» о признании незаконным расторжения договора на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, указав, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Гильфанова Ф.Т., Косьяненко Б.И., о неправомерном расторжении договора на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества ООО «ЖилРемСтрой». Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> принято решение о выборе управляющей компании ООО «ЖилРемСтрой» и заключении с ним договора, сроком на один год, на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома, который впоследствии был пролонгирован. ДД.ММ.ГГГГ собственникам дома поступило уведомление о том, что ООО «ЖилРемСтрой» принято решение о прекращении договора на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома, по адресу: <адрес>. ООО «ЖилРемСтрой» прекратило осуществлять деятельность по содержанию и ремонту дома ДД.ММ.ГГГГ. В п. 6.1 данного договора указано, что настоящий договор считается заключенным с момента ею подписания сторонами и действует в течении одного года. Пунктом 6.2 договора установлено, что о намерении прекратить договорные отношения в связи с истечением его срока действия любая из сторон должна в письменной форме уведомить об этом другую строну не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия договора. В то же время, ООО «ЖилРемСтрой» нарушив условия договора направила уведомление лишь ДД.ММ.ГГГГ. Взаимное соглашение о расторжении договора на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества сторонами достигнуто не было и ООО «Жилрсмссрвис» не обращалось в суд с требованием о расторжении данного договора. Договор, заключенный между ООО «ЖилРемСтрой» и Кандры, <адрес>, является договором публичным и односторонний отказ от его исполнения со стороны управляющей организации недопустим. Доводы о заблаговременном направлении собственникам уведомления о расторжении договора не соответствуют жилищному законодательству и не являются достаточными для отказа ООО «Жилремсервис» от исполнения договора в одностороннем порядке, в данном случае ООО «ЖилРемСтрой» не лишено возможности в соответствии с условиями договора обратиться к собственникам о расторжении договора на содержание и выполнение работ по содержанию общего имущества по соглашению сторон или в судебном порядке. Кроме того, межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения законодательства при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирных домов находящихся на обслуживании ООО «ЖилРемСтрой». Установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, истек нормативный срок эксплуатации газопроводов и внутридомового газового оборудования. ООО «ЖилРемСтрой» в связи с расторжением договора на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования, не организовано. Обязанность но организации проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на управляющей компании - ООО «ЖилРемСтрой», которое должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее состояние общего имущества в указанных многоквартирных домах. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в указанных многоквартирных домах, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, и могут поставить под угрозу безопасность не только жителей указанных домов, но и других граждан.

Просит суд признать незаконным расторжение договора ООО «ЖилРемСтрой» на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по <адрес> РБ. Признать договор от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по <адрес>, РБ действующим. Обязать ООО «ЖилРемСтрой» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме по <адрес>, РБ.

В судебном заседании помощник прокурора Давлетов А.Ф. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Косьяненко Б.И., Гильфанов Ф.Т. исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ПАО «Газпром газораспределение Уфа» - Ахмадеева А.А. исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители ООО «ЖилРемСтрой» исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требованиях по основаниям изложенных в возражении.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, прокурор вправе подать исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц.

Кроме того, в соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут, по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

На основании ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в гой же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Положениями ч. 8.1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено право собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

В соответствии с ч. 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Судом установлено, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Гильфанова Ф.Т., Косьяненко Б.И., о неправомерном расторжении договора на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества ООО «ЖилРемСтрой».

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. 4, принято решение о выборе управляющей компании ООО «ЖилРемСтрой» и заключении с ним договора, сроком на один год, на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома, который впоследствии был пролонгирован.

В п. 6.1 данного договора указано, что настоящий договор считается заключенным с момента ею подписания сторонами и действует в течении одного года.

Пунктом 6.2 договора установлено, что о намерении прекратить договорные отношения в связи с истечением его срока действия любая из сторон должна в письменной форме уведомить об этом другую строну не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Основания и порядок прекращения договора управления предусмотрены ч.ч. 6, 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, из содержания которых следует, что при наличии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия, такой договор считается прекращенным.

Управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ собственникам дома направлено уведомление о том, что ООО «ЖилРемСтрой» принято решение о прекращении договора на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, которое получено Гильфановым Ф.Т.ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается сторонами

ООО «ЖилРемСтрой» прекратило осуществлять деятельность по содержанию и ремонту дома ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 425 ГК РФ, окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств по договору.

Таким образом, ООО «ЖилРемСтрой», в соответствии с действующим законодательством выполнило свою обязанность по своевременному уведомлению о прекращении договора в связи с окончанием его срока действия, а также об окончании срока действия договора поставило в известность орган местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд не находит основания для удовлетворения исковых требований Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖилРемСтрой» о признании незаконным расторжения договора на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по <адрес> Республики Башкортостан, признании договора действующим.

Довод истца об обязанности по организации проверки технического состояния внутридомового газового оборудования в указанном многоквартирном доме лежит на ООО «ЖилРемСтрой» подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410 проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 613. Согласно пункту 4 данных Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил).

Согласно ст. ст. 36, 39, 44 ЖК РФ, 290 ГК РФ, вопросы содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе связанные с затратами на оказываемые в многоквартирном доме услуги и ремонт общего имущества вправе решать только собственники помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с договором на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома, собственниками помещений был утвержден перечень работ и услуг по содержанию жилья на ДД.ММ.ГГГГ год.

ООО «ЖилРемСтрой» приняло на себя обязательства по организации и проведению технического обслуживания системы газоснабжения.

Согласно условиям заключенного договора, с собственниками помещений вышеуказанного дома осуществление работ, связанных с проведением технического диагностирования ВДГО не предусматривалось.

Каких-либо решений общих собраний, связанных с необходимостью проведения в многоквартирном доме работ по техническому диагностированию ВДГО и решения вопросов, связанных с оплатой расходов на проведение таких работ, собственниками помещений дома не принималось. ООО «ЖилРемСтрой», являясь обслуживающей организацией, не наделено правом в одностороннем порядке самостоятельно принимать решения о проведении дополнительных видов работ, в том числе по техническому диагностированию ВДГО.

Таким образом, ООО «ЖилРемСтрой» не может быть признан лицом, обязанным осуществлять работы по проведению технического диагностирования внутридомового оборудования многоквартирного <адрес> с привлечением специализированных организаций, поскольку не является управляющей организацией в отношении данного многоквартирного дома. Обязанность лежит на собственниках помещений, которые на общем собрании ранее приняли решение о переходе в непосредственную форму управления.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает положения подп.9, подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) закрепивших, что прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, все издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением настоящего дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖилРемСтрой» о признании незаконным расторжения договора на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по <адрес> Республики Башкортостан, признании договора действующим, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                      Л.М. Кабирова