Решение по делу № 5-110/2012 от 15.03.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

15 марта 2012 года Мировой судья судебного участка № 25 Самарской области Бойко Я.А. (443004, г.Самара, ул.Грозненская, 4), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Карпенко В.А., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ, у с т а н о в и л: Прокуратурой г.Самара по поручению прокуратуры Самарской областив декабре 2011года проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о противодействии коррупции.

По результатам проведенной проверки в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Карпенко В.А. прокуратурой <АДРЕС> <ДАТА2> вынесено представление об устранении нарушений законодательства, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и о противодействии коррупции.

Срок рассмотрения данного представления и исполнения требований прокурора истек 07.01.2011г. На данное обращение в прокуратуру города Самара, Карпенко В.А. направленответ от 19.12.2011 г., за <НОМЕР>, из которого следует, что действия <ОБЕЗЛИЧИНО> являются законными.

Вместе с тем, УФАС по Самарской области 28.01.2012 г. рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором города Самары, по выявленным нарушениям, которые были указаны в представлении, привлекла Карпенко В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ. Таким образом Карпенко не исполнены, законные требования прокурора г.Самары, а также не были приняты меры к устранениюуказанных нарушений законодательства и недопущению подобных нарушений вновь, за что предусмотрена ответственность по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании, старший помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО1>, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>Карпенко В.А. по ст.17.7 КоАП РФ поддержала. Считала факт нарушения установленным, доказанным, кроме того указала, что  нарушение указанное в постановлении о возбуждении административного производства  до настоящего времени <ОБЕЗЛИЧИНО> не устранено.

В судебном заседании представитель Карпенко В.А. - Столяров А.Л., действующий на основании доверенности от <ДАТА6> с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении был не согласен. Суду пояснил, что прокуратурой <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что в течение 1 полугодия 2011г. <ОБЕЗЛИЧИНО> без соблюдения соответствующего порядка размещения муниципального заказа, заключались договоры на поставку товаров и оказание услуг у единственного поставщика на сумму, превышающую установленный предельный размер расчетов по одной сделке, а именно договор <НОМЕР> от <ДАТА7> по изготовлению бланков с <ОБЕЗЛИЧИНО> на сумму 97 281 руб. 45 коп., договор <НОМЕР> от <ДАТА7> по поставке печатной и бланочной продукции с <ОБЕЗЛИЧИНО> на сумму 98 795 руб. 50 коп. Общая сумма договоров составила 196 076 руб. 95 коп. Договоры подписаны главным врачом <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО2>

Постановлением заместителя руководителя Управления  Федеральной  антимонопольной  службы  по <АДРЕС> области «№ 888-7414-11/4 от 27.01.2012г., по вышеуказанному факту, к главному врачу  <ОБЕЗЛИЧИНО>  Карпенко В.А. применено административное взыскание, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в соответствии с ч.1 ст.7.29 КоАП РФ. Карпенко В.А. с данным постановлениембыл не согласен, поскольку <ДАТА7> между <ОБЕЗЛИЧИНО>» и Карпенко В.А. заключены два договора,  на приобретение печатной продукции на сумму 98 795 руб. и полиграфических услуг на сумму 97 281 руб. 45 коп. Целью заключения договоров явилось осуществление <ОБЕЗЛИЧИНО> медицинской деятельности. Договоры заключены заявителем без проведения торгов,  поскольку ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» указывает на необходимость проведения торгов  в случаях заключения договоров на поставку одноименных товаров. Однако по каждому из заключенных Карпенко В.А. договоров сумма заказа не превышает 100 000 рублей, установленных Центральным банком, по одной сделке, между юридическими лицами, в течение квартала.

Прокуратурой <АДРЕС> <ДАТА8> в адрес Карпенко В.А. было вынесено представление  об устранении нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, однако оно не было исполнено, поскольку в данный момент веется процесс обжалования постановления УФАС по <АДРЕС> области <ДАТА9>, которое в случае признания его не законным, повлечет за собой и отмену представления Прокуратуры г.о.Самара от <ДАТА8> Просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Карпенко В.А., составаадминистративного правонарушения.

Мировым судьей разъяснены права, представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Выслушав   объяснения старшего помощника прокурора <АДРЕС> <ФИО1>, представителя Карпенко В.А.- Столярова А.Л., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Карпенко В.А. состава административного правонарушения, предусмотренногост.17.7 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.17.7  КоАП РФ, административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

        На основании ст.24 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

         В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменном виде.

         Таким образом, по мнению мирового судьи, должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> Карпенко В.А., своими действиями, совершил административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, а именно не выполнил представление Прокурора г.Самара от 09.12.2011г. об устранении нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о противодействии коррупции, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП ПФ. Законность требований Прокурора г.Самара подтверждается исследованными судом материалами дела. Кроме того, при вынесения постановления, мировой судья учитывает тот факт, что причиной не выполнение предписанияпрокурора <АДРЕС>, явилось несогласие  <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>  Карпенко В.А. с постановлением УФАС по Самарской области от 28.01.2012г., которое было обжаловано, однако решением Куйбышевского районного суда оставлено без изменения. Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание. Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>  Карпенко В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штраф в размере 2000 (две тысячи) рублей. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г.Самара в течении 10 дней с момента вручения или получения копии настоящего постановления. Мировой судья: Я.А.Бойко