Дело № 5-25-275/2018
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Котельниково «04» декабря 2018 годаВолгоградская область
Мировой судья судебного участка №25 Волгоградской области Бакишева И.М., рассмотрев материал в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении руководителя Сельскохозяйственного производственного кооператива - рыболовецкий колхоз «Фронтовик» Лазарева Василия Сергеевича поч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
27 ноября 2018 года государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области Топлишвили Т.Ю. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении руководителя Сельскохозяйственного производственного кооператива - рыболовецкий колхоз «Фронтовик» Лазарева В.С.Данный протокол был направлен для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 25 Волгоградской области.
Рассмотрев материал при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ нахожу, что дело не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям.
Статьёй 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием привлекаемого к административной ответственности лица, обладающего на этой стадии комплексом процессуальных прав.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Системный анализ положений статей 28.2 и 28.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы по делу об административном правонарушении, обязано известить (уведомить) лицо о времени и месте составления протокола в целях соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.
Как следует из представленных материалов руководитель Сельскохозяйственного производственного кооператива - рыболовецкий колхоз «Фронтовик» Лазарев В.С. не присутствовал при составлении в отношении него протокола <НОМЕР> от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
При этом должностное лицо, возбудившее данное административное производство, исходило из надлежащего извещения Лазарева В.С. о времени и месте составления протокола.
Как следует из представленных материалов извещение должностного лица Лазарева В.С. о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении было направлено по адресу нахождения Сельскохозяйственного производственного кооператива - рыболовецкий колхоз «Фронтовик» (<АДРЕС>, а не по месту его жительства <АДРЕС>Таким образом, лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, не представлены доказательства, подтверждающие надлежащее извещение должностного лица Лазарева В.С. о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.
При таких данных, отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего извещения генерального директора Сельскохозяйственного производственного кооператива - рыболовецкий колхоз «Фронтовик» Лазарева В.С. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении является препятствием для рассмотрения судом дела и расценивается мировым судьей как неполнота представленных материалов.
В соответствии с разъяснениями постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
В данном случае, неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения материалов дела должностному лицу, составившему протокол.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 19.4 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░