Решение по делу № 5-4/2011 от 11.01.2011

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                г. <АДРЕС> РБ

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> РБ, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ФИО1>, рассмотрев административный материал <НОМЕР> года в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> РБ, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ФИО3>,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ч.1  ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ДАТА4> в 11 час. 00 минут Отделом по г. <АДРЕС> Управления Росреестра по РБ была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 705 кв.м, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС> Проверкой было установлено, что землепользователем данного земельного участка является гр. <ФИО2>, участок используется под посадку овощных культур. При проверке правоустанавливающего документа, свидетельствующего о правомерности использования земельного участка выявлено, что соответствующего оформленного в установленном порядке правоустанавливающего документа на земельный участок у гр. <ФИО2> нет. По результатам проверки за использование земельного участка без оформленного в установленном порядке правоустанавливающего документа гр. <ФИО2> была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Одновременно с этим гр. <ФИО2> было выдано обязательное для исполнения Предписание об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА5>, срок которого истек <ДАТА6> <ДАТА7> было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и направлено на рассмотрение в мировой суд, в результате чего гр. <ФИО2> была привлечена к административной ответственности за неисполнение предписания. Также гр. <ФИО2> было направлено по почте повторное Предписание об устранении нарушений земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА7>, срок которого истек <ДАТА8> Согласно письма <НОМЕР> от <ДАТА9> гр. <ФИО2> была извещена  (уведомление <НОМЕР>) о том, что <ДАТА10> в 10.00 часов состоится внеплановая проверка исполнения предписания от <ДАТА7>, выданного заместителем главного инспектора г. <АДРЕС> РБ по использованию и охране земель в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 705 кв.м, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27, используемый под посадку овощных культур. <ДАТА10> гр. <ФИО2> на проверку не явилась, информацию об исполнении предписания с приложенными документами, подтверждающими устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами, в Отдел по г. <АДРЕС> Управления Росреестра по РБ гр. <ФИО2> не представила. По результатам контрольной проверки от <ДАТА4> гр. гр. <ФИО2>  предписание не исполнила - соответствующих документов, свидетельствующих о правомерности использования земельного участка, не предоставила, нарушение земельного законодательства не устранила.

На рассмотрении дела гр. <ФИО2> вину в совершении правонарушения не признала и пояснила суду, что у нее имеются препятствия в оформлении правоустанавливающих документов, поскольку нет возможности увидеться со старым собственником земельного участка для расторжения договора аренды, заключенного с ним.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела  представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <АДРЕС> (Росреестра по РБ) <ФИО4> пояснил суду, что гр. <ФИО2> было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства для исполнения в срок до <ДАТА4>. <ФИО2> пользуется земельным участком площадью 705 кв.м, расположенным по ул<АДРЕС> Правоустанавливающих документов в установленный предписанием срок она не представила, поэтому был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Вина гр. <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом  об  административном  правонарушении от <ДАТА12> по делу <НОМЕР>, актом проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА10> по делу <НОМЕР>, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА13> по делу <НОМЕР>, на основании которого срок исполнения вышеуказанного предписания установлен до <ДАТА14>; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА15> по делу <НОМЕР>, на основании которого срок исполнения вышеуказанного предписания установлен до <ДАТА4>, другими материалами дела.

Суд, заслушав объяснения гр. <ФИО2>, показания допрошенного свидетеля,  исследовав материалы административного дела, пришел к выводу, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказана.

В соответствии со ст. 3 Положения «О государственном земельном контроле», утвержденном Постановлением Правительства от <ДАТА16> <НОМЕР> (в ред. Постановления Правительства РФ от <ДАТА17> <НОМЕР>) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушения в области земельных отношений.

Согласно пунктам в, г ст. 9 Положения «О государственном земельном контроле» государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право при проведении проверок давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий, а также составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушения с целью привлечения виновных лиц к ответственности.

Согласно ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) от <ДАТА18> <НОМЕР> права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с п.1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Своими действиями, выразившимися в  невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный земельный контроль по использованию и охране земель об устранении нарушения земельного законодательства <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и меры  административного наказания гр. <ФИО2> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,  данные о личности, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - имеет постоянное место работы, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка, в настоящее время занимается вопросом оформления правоустанавливающих документов, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность - повторное совершение однородного правонарушения, а также санкции ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.2-4.3, 4.5, 19.5 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

  Гражданку <ФИО2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях,  подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья:                                                                                               <ФИО1>

Постановление отпечатано на персональном компьютере мировым судьей <ФИО1>