Решение по делу № 2-508/2016 ~ М-373/2016 от 08.06.2016

Дело № 2-508/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 25 июля 2016 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Цивилева И.А.,

при секретаре Тукановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Артинской поселковой администрации, Администрации Артинского городского округа о возложении обязанности по обеспечению надлежащего содержания дороги, находящейся в муниципальной собственности

УСТАНОВИЛ

Прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Артинской поселковой администрации, Администрации Артинского городского округа о возложении обязанности по обеспечению надлежащего содержания дороги, находящейся в муниципальной собственности.

Из поданного искового заявления явствует, что прокуратурой Артинского района по обращению Разумковой Е.Л. по вопросу коммунально-бытового хозяйства и недостатках в работе органов местного самоуправления Артинского городского округа была проведена проверка. По результатам проверки выявлены многочисленные недостатки в эксплуатационном состоянии мостовых сооружений на автомобильных дорогах местного значения, что подтверждается актами выявленных недостатков от 30.05.2016 г., 02.06.2016 г. Так, на проезжей части моста через реку Чекмаш по ул. Рабочей Молодежи рп. Арти имеется наличие посторонних предметов в виде россыпи мелкой фракции, пыли, грязи, также наличие слоя грязи и пыли на дорожном ограждении, затрудняющие его восприятие, наличие поблекшей окраски и коррозии металла дорожного ограждения, наличие повреждений элементов дорожного ограждения. Также имеются выбоины на покрытии проезжей части моста длиной 50 см, шириной 87 см, глубиной 6 см.; длиной 109 см., шириной 97 см. и глубиной 5 см.; длиной 155 см., шириной 115 см. и глубиной 5 см.

В судебном заседании представитель прокуратуры Скрынник Н.В. просила обязать Артинский городской округ в лице Администрации Артинского городского округа в бюджете Артинского городского округа на 2017 год предусмотреть средства на содержание и ремонт моста через р. Чекмаш на автодороге по ул. Рабочей Молодежи, рп. Арти Артинского района, Свердловской области. На Артинскую поселковую администрацию Администрации Артинского городского округа за счет средств бюджета Артинского городского округа возложить обязанность провести комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния моста, а в срок не позднее 01.09.2017 г., провести ремонт моста через <адрес> на автодороге по <адрес> рп. Арти Артинского района Свердловской области.

Глава Артинской поселковой администрации Кетов П.В. в судебном заседании пояснил, что для надлежащего ремонта указанного участка дороги и ремонта моста поселковой администрации необходимо финансирование на дорожные работы, которого в настоящее время недостаточно. Для финансирования указанных работ необходима сумма в размере около 15,0 млн. рублей, необходимо провести определенную работу, объявить заказ, провести аукцион, заключить с подрядчиками соответствующие договоры, запланировать в бюджете района соответствующие расходы.

Представитель Администрации Артинского городского округа Самылова Ю.С. в судебном заседании указала, что с иском согласна.

Суд, выслушав представителей ответчиков, прокурора, исследовав представленные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа

обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно с п.п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под капитальным ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы, полосы отвода автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Согласно п.п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Согласно п. 4.4.1 - 4.1.3. автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размешенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

Мост через реку Чекмаш ул. Рабочей Молодежи находится в неудовлетворительном, аварийном состоянии. При эксплуатации указанного моста не обеспечено соблюдение установленным стандартам, техническим нормам, создаются препятствия для нормальной работы транспорта, нарушаются права граждан на безопасное передвижение, создается угроза дорожного движения, сохранения жизни и здоровья по причине неудовлетворительного состояния дороги. Администрация Артинского городского округа уклоняется от возложенной обязанности по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания имущества.

Согласно Положения об Администрации Артинского городского округа, утвержденного решением Думы Артинского городского округа от 24.09.2009 № 79 к полномочиям Администрации Артинского городского округа по решению вопросов местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Администрация Артинского городского округа является главным распорядителем бюджетных средств городского округа, выделяемых на осуществление полномочий, предоставленных ей Уставом Артинского городского округа и данным Положением.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению допросов местного значения.

Прокуратурой Артинского района по обращению Разумковой Е.Л. по вопросу коммунально-бытового хозяйства и недостатках в работе органов местного самоуправления Артинского городского округа была проведена проверка. По результатам проверки выявлены многочисленные недостатки в эксплуатационном состоянии мостовых сооружений на автомобильных дорогах местного значения, что подтверждается актами выявленных недостатков от 30.05.2016 г., 02.06.2016 г. Так, на проезжей части моста через реку Чекмаш по ул. Рабочей Молодежи п. Арти имеется наличие посторонних предметов в виде россыпи мелкой фракции, пыли, грязи, также наличие слоя грязи и пыли на дорожном ограждении, затрудняющие его восприятие, наличие поблекшей окраски и коррозии металла дорожного ограждения, наличие повреждений элементов дорожного ограждения. Также имеются выбоины на покрытии проезжей части моста длиной 50 см, шириной 87 см, глубиной 6 см.; длиной 109 см., шириной 97 см. и глубиной 5 см.; длиной 155 см., шириной 115 см. и глубиной 5 см.

Мост но улице Рабочей - Молодежи п. Арти через р. Чекмаш является муниципальной собственностью, числятся в реестре муниципальной собственности, закреплен на праве оперативного управления и состоит на балансе Артинской поселковой администрации Администрации Артинского городского округа.

Согласно ст. 37 Устава Артинского городского округа, в структуру администрации городского округа входят территориальные органы: Артинский.

Согласно Положения об Артинской поселковой администрации Администрации Артинского городского округа, утвержденного решением Думы Артинского городского округа от 08.10.2009 № 87 к полномочиям Артинской поселковой Администрации по решению вопросов местного значения относятся создание условий для дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, со стороны органа местного самоуправления - Артинской поселковой администрации Администрации Артинского городского округа нарушено федеральное законодательство в области безопасности дорожного движения, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц - пешеходов и владельцев транспортных средств, поскольку потенциально влечет за собой создание аварийных ситуаций, приводит к механическим повреждениям транспортных средств граждан, что причиняет собственникам транспортных средств материальный ущерб.

Суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Артинской поселковой администрации, Администрации Артинского городского округа о возложении обязанности по обеспечению надлежащего содержания дороги, находящейся в муниципальной собственности удовлетворить.

Обязать Артинский городской округ в лице Администрации Артинского городского округа в бюджете Артинского городского округа на 2017 год предусмотреть средства на содержание и ремонт моста через р. Чекмаш на автодороге по ул. Рабочей Молодежи, рп. Арти Артинского района, Свердловской области.

Возложить на Артинскую поселковую администрацию Администрации Артинского городского округа за счет средств бюджета Артинского городского округа возложить обязанность провести комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния моста, а в срок не позднее 01.09.2017 г., провести ремонт моста через р. Чекмаш на автодороге по ул. Рабочей Молодежи рп. Арти Артинского района Свердловской области.

От уплаты государственной пошлины ответчиков освободить.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Цивилев И.А.