Решение по делу № 5-395/2021 от 20.12.2021

Дело № 5-23-395/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2021 года ст. Клетская

Мировой судья судебного участка № 23 Клетского судебного района Волгоградской области (403562, Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Луначарского, д. 48а) Обухова Н.А.,

с участием заместителя прокурора Клетского района Волгоградской области Черячукиной Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

заместителя главы Клетского муниципального района Волгоградской области Гудиной Т.Н., <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, ст-ца <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43 кв. 4, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

прокуратурой Клетского района Волгоградской области в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Клетского муниципального района Волгоградской области законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, по результатам которой <ДАТА4> заместителем прокурора Клетского района Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы Клетского муниципального района Волгоградской области Гудиной Т.Н. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Закон <НОМЕР>).

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гудина Т.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, материалы дела содержат ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указание на согласие с постановлением, в связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица Гудиной Т.Н.

Заместитель прокурора Клетского района Волгоградской области Черячукина Е.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь должностное лицо Гудину Т.Н. к административной ответственности и назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Выслушав заместителя прокурора Клетского района Волгоградской области Черячукину Е.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона <НОМЕР> письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 названного Федерального закона.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Закона <НОМЕР>).

Из материалов дела следует, что <ДАТА6> в администрацию Клетского муниципального района Волгоградской области поступило обращение <ФИО1> по вопросу признания нуждающейся в жилом помещении, которое было зарегистрировано <ДАТА6> в журнале входящей корреспонденции под <НОМЕР>.  

Между тем, органом, уполномоченным на решение вопроса о признании <ФИО1> нуждающейся в жилом помещении, является администрация Верхнебузиновского сельского поселения.

Таким образом, содержащиеся в обращении <ФИО1> вопросы не входили в компетенцию администрации Клетского муниципального района и обращение подлежало направлению в органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов на основании ч. 3 ст. 8 Закона <НОМЕР>).

Однако, в нарушение положений ч. 3 ст. 8 Закона <НОМЕР>, обращение <ФИО1>, в администрацию Верхнебузиновского сельского поселения, а так же в адрес заявителя было направлено <ДАТА7>, то есть по истечении 9 дней с момента его поступления в администрацию Клетского муниципального района Волгоградской области.

На основании ст. 15 Закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных организациях, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В силу п. 5 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>  должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В связи с нахождением главы Клетского муниципального района <АДРЕС> А.Н. с <ДАТА8> по <ДАТА9> в отпуске, исполнение обязанностей главы Клетского муниципального района возложено на заместителя главы Клетского муниципального района Гудину Т.Н., что подтверждается распоряжением от <ДАТА10> <НОМЕР>. 

В соответствии со ст. 19 Устава Клетского муниципального района Волгоградской области, зарегистрированного <ДАТА11> в Главном управлении Министерства юстиции РФ по Южному федеральному органу (ред. от <ДАТА12>), к компетенции главы администрации Клетского муниципального района относится: представление Клетского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; осуществление без доверенности действий от имени Клетского муниципального района; осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.

Таким образом, в действиях заместителя главы Клетского муниципального района Волгоградской области Гудиной Т.Н. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса,

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного должностным лицом Гудиной Т.Н., данные о ее личности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает раскаяние лица и признание ею своей вины в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу судом не установлено.

В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу Гудиной Т.Н. наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 5.59, 29.9 - 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - заместителя главы Клетского муниципального района Волгоградской области Гудину Т.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН 3445053806, КПП 346001001, банковский счет 40102810445370000021, казначейский счет 03100643000000012900, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601053010059140, ОКТМО 18622000, УИН 0355266600001100002212603, назначение платежа: административный штраф по постановлению № 5-23-395/2021 от 20.12.2021 года в отношении должностного лица Гудиной Т.Н.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 23 Клетского судебного района Волгоградской области не позднее указанного срока.

Разъяснить возможность обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Клетский районный суд Волгоградской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 23 Клетского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья                                                              Н.А. Обухова