Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2020 (5-954/2019;) от 26.11.2019

Дело № 5-954/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тольятти                                16 января 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Булатникова В.В.,

с участием представителя юридического лица АО «Эссен продакшн АГ» Брашкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-954/19 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

АО «Эссен Продакшн АГ», ИНН/КПП 1654040701/783450001, ОГРН 1021606952553, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

01.11.2019 года государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ст.8.1 КоАП РФ, по факту несоблюдения экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, а именно в результате деятельности данной автомойки на прилегающую к ней территорию осуществляется сброс сточных вод, не подвергшихся улавливанию и очистке и содержащих загрязняющие вещества, которые по рельефу местности стекают на уличную территорию и далее в ливневый коллектор на <адрес>, что является нарушением требований ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

01.11.2019 года государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды, Юго-Восточного территориального управления Минэкологии и природных ресурсов РТ было вынесено определение № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: - реквизиты предприятия (юридический, почтовый, фактический адрес, банковские реквизиты, тел./факс, адрес электронной почты, Ф.И.О. руководителя, копии ИНН, ОГРН); Устав предприятия; договор аренды части земельного участка с кадастровым номером № между АО «Эссен Продакшн АГ» с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предоставляющим услуги по мойке автомобилей, на автомойке «Чингисхан» <адрес> и подтверждающей его исполнение документы (акты, счета-фактуры) на период с 2018-2019год, договор водоснабжения и водоотведения между АО Эссен Продакшн АГ и АО Альметьевск - Водоканал по объектам, расположенным по адресу: <адрес> и счета-фактуры или иные документы, подтверждающие его исполнение за 2018-2019годы. Согласно определению, указанные сведения юридическим лицом должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. Данное определение было получено АО «Эссен Продакшн АГ» - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором. Однако, в трехдневный срок со дня получения определения, АО «Эссен Продакшн АГ» истребуемые сведения должностному лицу направлены не были.

Таким образом, АО «Эссен Продакшн АГ» умышленно не выполнило законное требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Представитель юридического лица АО «Эссен Продакшн АГ» Брашкина О.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признала, подтвердила адрес электронной почты common.maheev.ru юридического лица АО "Эссен Продакшн АГ", вместе с тем пояснила, что в нарушение требований ст. 25.15 КоАП РФ, части 4 статьи 28.2 КоАП РФ АО «Эссен Продакшн АГ» не было надлежащим образом извещено о составлении в отношении Общества протокола об административном правонарушении, в связи, с чем Общество не имело возможность представить соответствующие объяснения, что является нарушением процессуальных прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Должностным лицом было направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по электронной почте, что не свидетельствует о соблюдении норм КоАП РФ, так как электронная почта не является почтовым либо юридическим адресом. Иных доказательств надлежащего уведомления о дате и времени составления протокола об административном правонарушении должностным лицом не представлено. Из ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у заявителя отсутствовала информация о надлежащем извещении общества о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Определение № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, направлено на юридический адрес АО «Эссен Продакшн АГ» посредствам почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ и получено ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что в трехдневный срок Общество должно направить истребуемые документы, АО «Эссен продакшн АГ» направило данные документы в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается рапортом, имеющимся в материалах дела. При формальном наличии в действиях АО «Эссен Продакшн АГ» состава вменяемого ему правонарушения, Общество не причинило вреда охраняемым законодательством общественным отношениям, то есть правонарушение является малозначительным. Просила применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободив АО «Эссен Продакшн АГ» от административной ответственности в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения. Подтвердила адрес электронной почты common.maheev.ru юридического лица АО "Эссен Продакшн АГ".

Суд, выслушав представителя юридического лица АО «Эссен Продакшн АГ» Брашкину О.В., исследовав материалы дела, считает, что факт совершения административного правонарушения установлен.      

К указанным выводам суд пришел на основании следующего.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина юридического лица АО «Эссен Продакшн АГ» в совершении данного административного правонарушения, объективно подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от 01.11.2019г. № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и №, а также рапортом, составленным старшим специалистом 3-го разряда Юго-Восточного ТУ Министерства экологии и природных ресурсов республики Татарстан, согласно которому определение о возбуждении дела об административном правонарушении № от 01.11.2019г. и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены юридическому лицу: на адрес электронной почты ДД.ММ.ГГГГ common.maheev.ru- адрес взят с официального сайта АО Эссен Продакшн АГ - www.maheev.ru, почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом на юридический адрес АО Эссен Продакшн АГ - <адрес> которое было получено - ДД.ММ.ГГГГ, заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ на фактический адрес АО Эссен Продакшн АГ - <адрес>, которое было получено - ДД.ММ.ГГГГ

Истребуемые сведения были предоставлены АО «Эссен Продакшн АГ» с нарушением срока, установленного ст. 26.10 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции (№ от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 20).

Доводы заявителя о том, что в нарушение требований ст. 25.15 КоАП РФ, части 4 статьи 28.2 КоАП РФ АО «Эссен Продакшн АГ» не было надлежащим образом извещено о составлении в отношении Общества протокола об административном правонарушении, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО "Эссен Продакшн АГ" надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления настоящего протокола, что подтверждается извещением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5), направленным юридическому лицу на адрес электронной почты common.maheev.ru. О невозможности прибытия в назначенное время для дачи объяснений в рамках проведения административного расследования и представления документов, указанных в определении № от 01.11.2019г. АО «Эссен Продакшн АГ», не уведомляло ни в письменной, ни в устной форме.

Кроме этого, представитель юридического лица АО "Эссен Продакшн АГ" Брашкина О.В., в судебном заседании подтвердила адрес электронной почты common.maheev.ru юридического лица АО "Эссен Продакшн АГ".

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений при его составлении не допущено.

Собранные по данному делу доказательства виновности АО «Эссен Продакшн АГ» суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Действия юридического лица АО «Эссен Продакшн АГ» следует квалифицировать по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания юридическому лицу АО «Эссен Продакшн АГ» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Эссен Продакшн АГ», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном, признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность юридического лица АО «Эссен Продакшн АГ», а также исключающих производство по делу, не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи - 50.000 рублей, которое по убеждению суда обеспечит достижение целей административного наказания, необходимости в назначении максимального наказания суд не находит.

Оснований для прекращения настоящего дела за малозначительностью, суд не находит по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, изложенными в абз. 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда, так как малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В связи с тем, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Эссен Продакшн АГ», ввиду малозначительности административного правонарушения, не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Эссен Продакшн АГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по РТ (Министерство экологии и природных ресурсов РТ) ИНН 1659036508, БИК 049205001, р/с №40101810800000010001, банк получателя Отделение - НБ Республики Татарстан, КБК 70111690050050000140, ОКТМО 92608000 (соответствует Альметьевскому муниципальному району Республики Татарстан), УИН 0.

Оплата штрафа производится в любом отделении Сберегательного Банка РФ по вышеуказанным реквизитам.

Разъяснить законному представителю юридического лица - генеральному директору АО «Эссен Продакшн АГ» Л.А. Барышеву положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Судья                                                           В.В. Булатникова