Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-761/2013 ~ М-773/2013 от 24.09.2013

Гражданское дело № 2-761/2013

Решение

именем Российской Федерации

г.Асино                                                                                                           31 октября 2013 года

            Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Пикина В.П.,

при секретаре Черногривовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Асиновского городского прокурора в защиту интересов Клокова Г.А. к ООО «Управляющая компания «Гарантия» о возложении обязанности выполнить следующие виды работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>: устранить причины протечек кровли указанного многоквартирного дома; выполнить ремонт межпанельных швов над квартирой № в указанном многоквартирном доме; установить зонты над вентиляционными шахтами; обеспечить плотное примыкание покрытия кровли к вентиляционным шахтам; установить решетки на внутренний водосток; выполнить ремонт стен вентиляционных каналов; выполнить ремонт внутреннего водостока около 4 подъезда многоквартирного дома,

у с т а н о в и л:

Асиновский городской прокурор действующий в интересах Клокова Г.А. обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Гарантия» (далее ООО УК «Гарантия») о возложении обязанности выполнить следующие виды работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>: устранить причины протечек кровли указанного многоквартирного дома; выполнить ремонт межпанельных швов над квартирой № в указанного многоквартирном доме; установить зонты над вентиляционными шахтами; обеспечить плотное примыкание покрытия кровли к вентиляционным шахтам; установить решетки на внутренний водосток; выполнить ремонт стен вентиляционных каналов; выполнить ремонт внутреннего водостока около 4 подъезда многоквартирного дома.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка по исполнению жилищного законодательства при эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. По результатам проверки было установлено, что /дата/ ООО УК «Гарантия» утвержден план работ по текущему ремонту жилого фонда согласно решениям собственников жилых помещения. Так, в многоквартирном доме, предусматривалось выполнение работ по замене запорной арматуры и установка металлических дверей в подъездах. Вместе с тем, Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области /дата/ проведена проверка по заявлению Клокова Г.А., в ходе которой выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности ООО УК «Гарантия» при обслуживании и содержании жилого фонда в многоквартирном доме по указанному адресу, требующие выполнения иных видов работ. По результатам проверки директору ООО УК «Гарантия» выдано предписание от /дата/ с требованием о необходимости проведения, в том числе, следующих видов работ: устранение причин протечек кровли, в связи с наличием в <адрес>, в <адрес>, следов протечек на потолке в местах примыкания к вентиляционной шахте, выявить и устранить причину замачивания стен, обеспечить ремонт межпанельных швов над указанной квартирой, в связи с их частичным разрушением, установить зонты над вентиляционными шахтами, обеспечить плотное примыкание покрытия кровли к вентиляционным шахтам, выполнить ремонт внутреннего водостока, обеспечить влагозащиту и теплозащиту стыков. Проведенной проверкой выявлено, что в течении года ООО УК «Гарантия» не выполняет неотложные работы по устранению причин протечек кровли, которые подлежат устранению в течении суток с момента обнаружения. Невыполнение обязанности по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме по <адрес>, может послужить основанием для возникновения чрезвычайной ситуации, что в свою очередь может повлечь повреждение имущества и поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в том числе Клокова Г.А., а кроме того, нарушает конституционное право заявительницы на благоприятные и безопасные условия проживания.

В судебном заседании материальный истец Клокова Г.А. изменила исковые требования в связи с частичным удовлетворением ответчиком исковых требований до судебного заседания. От исковых требований в части: устранения причин протечки кровли, установки зонтов над вентиляционной шахтой, обеспечения плотного примыкания кровли к вентиляционной шахте, установки решетки на внутренних водосток, выполнения ремонта внутреннего водостока около шестого подъезда отказалась. В остальной части иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и пояснила, что при подаче иска процессуальный истец видимо ошибся, указав на необходимость возложения обязанности на ООО «УК «Гарантия» выполнения ремонта внутреннего водостока около четвертого подъезда. На самом деле она проживает не в четветом подъезде, а в шестом подъезде и обращалась она с прокурору с требованием именно о ремонте внутреннего водостока около её подъезда. По поводу необходимости устранения причин протечек кровли над её квартирой <адрес>, выполнения ремонта межпанельных швов над её квартирой, установки зонтов над вентиляционными шахтами, обеспечения плотного примыкания покрытия кровли к вентиляционным шахтам, установки решетки на внутренний водосток, выполнения ремонта стен вентиляционных каналов, выполнения ремонта внутреннего водостока около 6 подъезда она обращалась в ООО «УК «Гарантия» в течение 3 последних лет. Её требовния о производстве указанных работ ООО «УК «Гарантия» не желало выполнять в течение данного времени. Год или два назад ООО «УК «Гарантия» запенила межпанельные швы над её квартирой. После этого на не продолжительный период времени протекание и промерзание межпанельных швов было прекращено. Затем межпанельные швы вновь стали протекать и промерзать. В квартире было холодно. Она даже не могла помыться в своей ванне в зимнее время, так как шел холодный воздух через межпанельные швы и в ванной комнате было холодно. Из-за разрушения межпанельных швов в её квартире постоянно холодно, обои отслаиваются, происходит запотевание стен. В настоящее время работы по установке зонтов над вентиляционной шахтой над её квартирой, обеспечения плотного примыкания покрытия кровли к вентиляционным шахтам, установки решетки на внутренний водосток, по выполнению ремонта внутреннего водостока около 6 подъезда произведены полностью. Ремонт стен вентиляционных каналов произведен не качественно, стены вентиляционных каналов просто закиданы раствором, раствор не выровнен, имеет плохое примыкание к вентиляционным каналам. Межпанельные швы вообще не отремонтированы.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник Асиновского городского прокурора Ряпусова Н.В. исковые требования в оставшейся части поддержала в полном объеме. В их обоснование привела доводы, указанные в исковом заявлении, а также в пояснениях материального истца.

Представители ответчика Ильин А.В., Кодров А.П. в судебном заседании исковые требования в оставшейся части не признали и пояснили, что утепление межпанельных швов является капитальным ремонтом, который производится по решению общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме. На общем собрании собственники жилых помещений отказались нести затраты на производство капитального ремонта межпанельных швов всего дома, в том числе над квартирой №. Ранее ООО «УК «Гарантия» производила запенивание межпанельных швов над квартирой №. После проведения запенивания межпанельных швов промерзание стен в квартире истца продолжилось, что указывает на необходимость проведения капитального ремонта межпанельных швов. Выполнить ремонтные работы в настоящее время не представляется возможным, поскольку утепление межпанельных швов проводится при положительной температуре наружного воздуха и входит в состав работ по капитальному ремонту межпанельных швов. ООО «УК «Гарантия» пыталось организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений по вопросу необходимости проведения капитального ремонта межпанельных швов. Собрание не состоялось, собственники отказались от проведения капитального ремонта межпанельных швов.

Заслушав материального и процессуального истцов, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в оставшейся части по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из статьи 158 ЖК РФ, пунктов 28 и 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающих в таком доме.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с разделом 1 Правил содержания общего имущества жилого дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества жилого дома общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

При этом пунктом 42 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с указанными Правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно п.1.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом: а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.

П.2.3.3. указанных Правил устанавливает, что примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7. Согласно приложению № 7 текущий ремонт включает в себя, в числе прочего, производство работ по герметизация стыков, заделке и восстановлению архитектурных элементов, ремонта и окраски фасадов.

Согласно п. 2.2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.

Из п.4.10.2.7. названных Правил следует, что работы по комплексной защите крупнопанельных зданий от увлажнения атмосферными осадками следует выполнять с интервалом шесть - восемь лет. В комплексе работ по защите конструкций от увлажнения целесообразно включать герметизацию стыков, гидрофобизацию наружных поверхностей панелей, герметизацию окон и их сопряжений со стенами, организацию водоотводов с балконов, лоджий и оконных заполнений, гидроизоляцию примыкающих к наружным стенам участков кровель.

П. 4.10.2.8. данных Правил установлено, что неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО «УК «Гарантия» на основании договора управления многоквартирным домом от /дата/ осуществляет управление жилым многоквартирным домом <адрес> <адрес>, оказывая, в том числе, услуги по содержанию и ремонту общего имущества.

Пункты 2.1.2, 2.1.6 указанного договора предусматривают, что управляющая организация берет на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома. Обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность сетей, находящихся в ведении Управляющей организации. Принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества предоставляемых услуг и работ по настоящему договору.

В соответствии с Приложением № 1 к указанному договору к общему имуществу многоквартирного жилого дома <адрес>, в числе прочего, относятся: несущие и ограждающие ненесущие конструкции дома, внешние стены, перекрытия и перегородки, отделяющие помещения различных собственников, межпанельные стыки и швы; фундамент, подвальное помещение, вентиляционные окна, отмостка и цоколь; система вентиляции, вентиляционные каналы и вытяжки, фановая разводка. Содержание общего имущества дома включает работы, выполняемые постоянно или с установленной периодичностью с целью сохранности констурктивных элементов здания, общего внутридомового инжерного оборудования, поддержания их в исправном состоянии. К работам по текущему ремонту общего имущества, в числе прочего, относятся: ремонт участков цоколя и фасада, заделка межпанельных стыков (швов), ремонт внутреннего водостока, примыкание ковра кровли к приемным воронкам.

/дата/ Клокова Г.А. обратилась к Асиновскому городскому прокурору с заявлением. Из заявления следует, что Клокова Г.А., являясь нанимателем квартиры <адрес> с 2011 года обращалась в ООО «УК «Гарантия» по поводу необходимости ремонта крыши и межпанельных швов со стороны улицы. /дата/ представителями МУ «Управление жилищным фондом» был составлен акт визуального осмотра <адрес>. В акте отражено, что в квартире имеется протекание дождевой воды, на вентиляционных каналах отсутствуют зонты, нарушена герметизация межпанельных швов. /дата/ собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома <адрес> было проведено собрание. Общим собранием были утверждены следующие работы на 2012 год: частичный ремонт кровли; заделка межплиточных щелей; ремонт крыльца подъездов № 1,6; установка козырьков над вытяжными трубами на крыше. Работы по ремонту межпанельных швов в ООО «УК «Гарантия» обещали начать после /дата/. На /дата/ ремонтные работы не выполнены.

Из предписания Департамента государственного жилищного надзора <адрес> от /дата/ следует, что ООО «УК «Гарания» предъявлено требование по устранению нарушений действующего законодательства по жилому дому по <адрес> путем выполнения следующих мероприятий в <адрес>: устранения причин протечек с кровли; выявления и устранения причины замачивания стены в спальной комнате; устранения неисправности, обеспечения плотного примыкания и герметезации покрытия кровли к вентиляционным шахтам; очистке вентиляционных каналов, установке зонтов; устранения неисправности межпанельных швов торцевой стены, обеспечения влаго- и теплозащиту стыков межпанельных швов. Указанные требования должны были быть выполнены до /дата/

Предписание Департамента государственного жилищного надзора Томской области от /дата/ ООО «УК «Гарантия» не выполнило. /дата/ Депатаментом государственного жилищного надзора Томской области в отношение ООО «УК «Гарантия» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области ФИО8 ООО «УК «Гарантия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <сумма >

Предписанием Департамента государственного жилищного надзора Томской области от /дата/ ООО «УК «Гарания» предъявлено требование по устранению нарушений действующего законодательства по жилому дому <адрес> путем выполнения следующих мероприятий в <адрес>: устранения причин протечек с кровли; выявления и устранения причины замачивания стены в спальной комнате; устранения неисправности, обеспечения плотного примыкания и герметезации покрытия кровли к вентиляционным шахтам; очистке вентиляционных каналов, установке зонтов; устранения неисправности межпанельных швов торцевой стены, обеспечения влаго- и теплозащиту стыков межпанельных швов. Указанные требования должны были быть выполнены до /дата/

Предписание Департамента государственного жилищного надзора Томской области от /дата/ ООО «УК «Гарантия» не выполнило. /дата/ Депатаментом государственного жилищного надзора Томской области в отношение ООО «УК «Гарантия» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области ФИО8 ООО «УК «Гарантия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <сумма >.

/дата/ Клокова Г.А. обратилась в ООО «УК «Гарантия» с претензией об устранении нарушений, выявленных Департаментом государственного жилищного надзора Томской области в /дата/ вовремя проведения выездной внеплановой проверки. Копия претензии была направлена в адрес Главы Администрации Асиновского района, прокурора Томской области, губернатора Томской области.

Согласно справки МУП «Асиновский единый расчетный центр» Клокова Г.А., проживающая <адрес> на /дата/ не имеет задолженности по всем видам коммунальных услуг.

Из акта от /дата/ следует, что по текущему ремонту и содержанию жилого фонда многоквартирного жилого дома <адрес> выполнены следующие виды работ: установка зонтов над вентиляционными каналами (8 штук); ремонт вентиляционных зонтов (1 шт.); ремонт мягкой кровли вокруг вентиляционных каналов (3 шт.); оштукатуривание вентиляционного канала (1шт.). Выполненные работы приняла ФИО8, проживающая в <адрес>.

Анализируя пояснения сторон, исследованные в судебном заседании материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ООО «УК «Гарантия» обязанностей по организации и обеспечению выполнения работ по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества дома, в котором расположена квартира материального истца Клокова Г.А.. Без достаточных к тому оснований ООО «УК «Гарантия» в течение длительного периода времени не в полной мере выполнило предписания Депатамента государственного жилищного надзора Томской области от /дата/ и /дата/

В соответствии с вышеназванными правовыми нормами управляющая организация в период действия договора управления многоквартирным жилым домом по <адрес> обязана поддерживать общее имущество данного жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, а значит обязана была в полной мере выполнить требования как Департамента государственного жилищного надзора <адрес> от /дата/ /дата/, так и требования потребителя Клокова Г.А. по устранению нарушений действующего законодательства по жилой <адрес> дома по <адрес> а именно: устранить причин протечек с кровли; выявить и устранить причины замачивания стены в спальной комнате; устранить неисправности, обеспечив плотное примыкание и герметезацию покрытия кровли к вентиляционным шахтам; очистку вентиляционных каналов, установку зонтов; устранить неисправности межпанельных швов торцевой стены, обеспечив влаго- и теплозащиту стыков межпанельных швов. Данные требования ООО «УК «Гарантия» выполнила к моменту рассмотрения дела частично.

При таких обстоятельствах исковые требования в оставшейся части подлежат удовлетворению в полном объеме. На ООО «УК «Гарантия» следует возложить обязанность по ремонту межпанельных швов и ремонту стен вентиляционных каналов над квартирой №

При этом суд исходит из того, что текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги, необходимость проведения которых обусловлена Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, считаются предусмотренными в договоре в силу требований, предъявляемых к содержанию дома. При таком положении указанные работы должны осуществляться управляющей компанией независимо от того, предусмотрены ли они в договоре, а также независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме по вопросу проведения таких работ.

Утверждение представителей ответчика, что оставшиеся работы не выполнены в связи с тем, что отсутствует решение собственников о проведении капитального ремонта межпанельных швов, отсутствует финансирование собственниками требуемых работ по капитальному ремонту межпанельных швов суд признает несостоятельным, поскольку Правила эксплуатации жилищного фонда являются обязательными для исполнения, в связи с чем отсутствие в договоре управления многоквартирным домом пунктов, указанных в Правилах, не является основанием неисполнения требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В нарушении требований ст. 56 ГПК РФ представители ответчика не представили суду доказательств своего утверждения о выполнении ремонта стен вентиляционных каналов над квартирой №. Акт выполненных работ от /дата/ не может являться таким доказательством. В акте не указано место расположения одного оштукатуренного вентиляционного канала. По утверждению Клокова Г.А. вентиляционный канал над её квартирой не оштукатурен до настоящего времени. Поэтому указанное утверждение представителей ответчика суд не принимает.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Асиновский район» в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах Клокова Г.А. к ООО «Управляющая компания «Гарантия» о понуждении к совершению действий с учетом их уточнения удовлетворить полностью.

Обязать ООО «УК «Гарантия» выполнить работы по содержанию общего имущества в многоквартирном жилом доме <адрес>: ремонт межпанельных швов и ремонт стен вентиляционных каналов над квартирой №

Обязать ООО «УК «Гарантия» выполнить указанные работы в срок не позднее 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «УК «Гарантия» в доход бюджета МО «Асиновский район» судебные издержки в виде государственной пошлины в размере <сумма > по реквизитам: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Асиновского городского суда Томской области.

Судья (подписано) В.П.Пикин

На момент размещения решение в законную силу не вступило.