Решение по делу № 5-73/2014 от 04.04.2014

Дело № 5-73/2014

РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск                     14 апреля 2014 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Андриянова И.В.,

с участием начальника отдела ССП УФССП по Кемеровской области – старшего судебного пристава ФИО3,

рассмотрев жалобу Касьяновой Г.В. на постановление начальника ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по КО ФИО3 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ (исполнительный документ № от <дата> г.), вынесенное в отношении бухгалтера ОАО <...> Касьяновой Галины Васильевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОСП по г.Анжеро-Судженску <дата> (исполнительный документ № от <дата> г.) должностное лицо - бухгалтер ОАО <...> Касьянова Г.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 15000 рублей.

Касьянова Г.В. обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с жалобой на данное постановление, поскольку считает, что ее повторно привлекли к административной ответственности за одно и то же правонарушение по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ. Кроме того, считает, что в соответствии с ее должностной инструкцией она не является должностным лицом. Просит признать незаконным постановление от <дата> года.

В судебное заседание Касьянова Г.В., надлежаще уведомленная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания не представила. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Начальник отдела ССП УФССП по Кемеровской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что <дата> ею были вынесены два постановления о привлечении Касьяновой Г.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14. КоАП РФ в связи с несвоевременным направлением исполнительных листов на должника ФИО4, уволенного с предприятия <дата> Несмотря на то, что в должностной инструкции бухгалтера обязанность по направлению исполнительных листов судебному приставу-исполнителю прямо не предусмотрена, однако данная обязанность закреплена в Федеральном законе "Об исполнительном производстве". Кроме того в постановлении о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника указана данная обязанность и ответственность, в случае её неисполнения. Поскольку исполнительные документы на должника ФИО4 находились в работе у бухгалтера Касьяновой Г.В., она и была привлечена к административной ответственности.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся, в том числе, в несвоевременном отправлении исполнительного документа.

Согласно ч.1 ст.6 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ч. 1 ст. 14 ФЗ от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" - законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" - лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

В соответствии с ч.4 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" - при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях.

Принимая решение о привлечении бухгалтера ОАО <...> Касьяновой Г.В. к административной ответственности по ст. 17.4. ч. 3 КоАП РФ, начальник отдела ССП УФССП по Кемеровской области ФИО3 пришла к выводу, что Касьянова Г.В., являясь должностным лицом, на которое возложена обязанность по направлению исполнительных листов судебному приставу-исполнителю при перемене должником места работы, направила исполнительный документ № от <дата> в отношении должника ФИО4, уволенного <дата> года, лишь <дата> года.

Однако, привлекая Касьянову Г.В. к административной ответственности, начальник отдела ССП УФССП по Кемеровской области ФИО3, не учла и не дала оценки обстоятельствам, согласно которым должностная инструкция Касьяновой Г.В. обязанности по возврату исполнительных документов судебному приставу-исполнителю не содержит, иными локальными нормативными актами данная обязанность на бухгалтера также не возложена. Согласно постановлению о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника требование о направлении неисполненного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок с даты увольнения должника предъявлено главному бухгалтеру предприятия.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении от <дата> не соответствует требованиям закона, предусмотренным п. 4,6 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ, согласно которым в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также отсутствует мотивированное решение по делу, а именно: в постановлении не указаны конкретные нормы законодательства об исполнительском производстве, обязывающие Касьянову Г.В. в 3-х дневный срок с даты увольнения должника отправить исполнительный документ судебному приставу-исполнителю, и за нарушение которых она привлечена к административной ответственности, вывод о том, что она является должностным лицом и что на нее возложена обязанность по своевременному отправлению исполнительного документа, в постановлении также не мотивирован.

Кроме того, как следует из материалов данного дела и дела в отношении Касьяновой Г.В. по исполнительному документу № от <дата> года, материалы двух дел в отношении Касьяновой Г.В. были назначены к рассмотрению и рассмотрены в одно и то же время - 16.00 часов <дата> года, что не предусмотрено законом.

Допущенные административным органом нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении суд признает существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что также является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Однако в настоящее время их устранение не представляется возможным ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОСП по г.Анжеро-Судженску УФССП России по КО ФИО3 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ (исполнительный документ № от <дата> г.), вынесенное в отношении бухгалтера ОАО <...> Касьяновой Г.В. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

    Судья: подпись

Копия верна -

Судья