Решение по делу № 2-1724/2016 ~ М-2086/2016 от 21.09.2016

Гражданское дело № 2-1724/2016

Мотивированное решение составлено 18.11.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2016 года                              г.Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатковской Г.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец Шатковская Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области (ГУ – УПФ РФ в г.Асбесте) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что *Дата* она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ как лицо, которому *Дата* исполнится <*> год, проработавшее не менее 8 лет на работах по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10: раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», подраздел «а», позиция 2140000а-13929 «Машинисты-обходчики по котельному оборудованию, имеющему страховой стаж не менее 20 лет», требуемых по закону.

Решением от *Дата* *Номер* истцу было отказано в назначении пенсии с *Дата*, указав, что такое право возникнет не ранее достижения <***> лет, т.е. с *Дата*, по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. При этом, к зачету в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, не были приняты к зачету периоды ее работы машинистом-обходчиком по котельному оборудованию 5 разряда в ООО «Экология» с *Дата* по *Дата* (07 месяцев 18 дней), с *Дата* по *Дата* (03 года 06 месяцев), всего 04 года 01 месяц 18 дней, в связи с тем, что ООО «Экология» не подтверждает того, что оборудование на участке сухой золы относится к котельному.

Истец просит включить спорные периоды работы в ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ее с *Дата*, то есть со дня исполнения ей <*> года (л.д. 3-9).

В судебном заседании истец Шатковская Г.В. на заявленных требованиях настаивала, заявила ходатайство о взыскании с ответчика в свою пользу 12 000 руб. в возмещение судебных расходов по составлению иска и представительству в суде.

Представитель истца Шатковской Г.В. – адвокат Плоткина С.Ф. заявленные требования поддержала в полном объеме, обосновав их юридически.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное мнение, указав в нем, что указанные периоды правомерно и обоснованно исключены из стажа на соответствующих видах работ, так как необходимый специальный трудовой стаж – 8 лет истцом не выработан, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать (л.д. 72).

Представитель третьего лица ООО «Экология» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил.

Выслушав объяснения истца, его представителя, изучив и исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело *Номер* по иску ФИО5 к ГУ – УПФ РФ в г.Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список № 2 применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федерального закона № 400-ФЗ) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

Как предусмотрено разделом XIII (код позиции 2140000а-13929) «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты-обходчики по котельному оборудованию.

Установлено, что *Дата* Шатковская Г.В. обратилась к ГУ-УПФ РФ в г.Асбесте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением от *Дата* *Номер* истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. При этом к зачету в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, было принято 05 лет 02 месяца. При принятии решения о назначении истцу досрочной пенсии не были приняты к зачету в специальный стаж периоды ее работы машинистом-обходчиком по котельному оборудованию 5 разряда в ООО «Экология»: с *Дата* по *Дата* (07 месяцев 18 дней), с *Дата* по *Дата* (03 года 06 месяцев) (л.д. 11-12).

Указанный период исключен из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как действующим законодательством право на досрочное пенсионного обеспечение по Списку № 2 раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», подр. а, позиция 2140000а-13929, установлено машинистам-обходчикам по котельному оборудованию.

Периоды работы истца исключены из стажа на соответствующих видах работ на основании ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку периоды работы предусмотрены ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС), не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «код особых условий труда»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Также периоды исключены в соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы Шатковской Г.В. после регистрации в системе ОПС (после *Дата*) учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Шатковской Г.В. код особых условий труда указан в отношении спорного периода работы – *Дата*-*Дата* как период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. За период с *Дата*-*Дата* код льготной профессии отсутствует.

Также, по мнению ответчика, периоды исключены из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как в представленной работодателем уточняющей справке от *Дата* *Номер* нет документального подтверждения, что участок сухой золы относится к котельному оборудованию.

Суд не может согласиться с мнением ответчика по следующим основаниям.

Установлено, что ответчик включил в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца машинистом-обходчиком по котельному оборудованию, когда она работала в Рефтинской ГРЭС, ОАО «ТГК-9» и в ОАО «ОГК-5» с 2002 по 2007 г.

Последующие периоды работы истца проходили на том же самом оборудовании, в том же самом здании.

Установлено, что *Дата* Шатковская Г.В. принята в ООО «Экология» на участок отбора сухой золы машинистом-обходчиком по котельному оборудованию 5 разряда, *Дата* уволена <данные изъяты>

*Дата* принята в участок отбора сухой золы машинистом-обходчиком по котельному оборудованию 5 разряда (приказ о приеме от *Дата* *Номер*), *Дата* уволена по сокращению штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, приказ об увольнении от *Дата* *Номер*) (л.д. 18-28).

Суд проанализировал договор на содержание, эксплуатацию и текущий ремонт объектов Технологического комплекса, заключенный между ООО «Экология» (исполнитель) и ОАО «ОГК-5», филиал «Рефтинская ГРЭС» (заказчик), копия которого имеется в деле. По настоящему договору заказчик поручает, а исполнитель обязуется на условиях, в объеме и сроки, предусмотренные настоящим договором и Приложениями к нему, оказать услуги по содержанию, эксплуатации объектов Технологического комплекса. Оказание услуг и работ по настоящему договору исполнитель производит на оборудовании, технологической территории и в технологических помещениях заказчика (далее по тексту - Технологический комплекс) в соответствии с перечнем, согласованном в Приложении №1, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора (л.д. 32-40).

Исполнитель своими силами, но за счет заказчика содержит (осуществляет техническое обслуживание, осмотры и пр.), а также выполняет текущий ремонт объектов Технологического комплекса по письменному согласованию с заказчиком в порядке и сроки по согласованию между сторонами.

Затраты на содержание, а также на все текущие ремонты объектов, входящих в Технологический комплекс, производятся исполнителем за счет заказчика и оплачиваются заказчиком на основании подписанных сторонами актов выполненных работ и оказанных услуг.

Согласно главе 3 ГОСТа 50831-95 «Установки котельные. Тепломеханическое оборудование. Общие технические требования» оборудование, находящееся в этой зоне обслуживания, относится к котельной установке, в том числе оборудование шлако- и золоудаления, золоулавливающие и другие газоочистительные устройства, не входящие в котел газовоздухопроводы.

Согласно ГОСТу 23172-78 «Котлы стационарные. Термины и определения» Котельной установкой является совокупность котла и вспомогательного оборудования, а входить в нее могут, кроме котла, оборудование шлако- и золоудаления, золоулавливающие и другие газоочистительные устройства, не входящие в котел газовоздухопроводы.

Согласно ЕТКС (§14), утвержденному Постановлением Министерством труда и социального развития РФ от 12.03.1999 № 5, характером работ машиниста-обходчика по котельному оборудованию предусмотрено обслуживание, контроль за работой путем обхода, обеспечение надежной работы основного и вспомогательного котельного оборудования при обслуживании системы золоудаления и золоулавливания.

ООО «Экология» с мая 2009 по июнь 2013 года оказывало услуги по обслуживанию объектов и оборудования установки сухого золоудаления (далее - УОСЗ) ОАО «Энел ОГК-5» в филиале «Рефтинская ГРЭС».

В техническом задании к Договору от 07.03.2013 № 113/ОПР в разделе 2 указано -Общее описание объектов, в котором подтверждено, что проводятся работы с оборудованием по отбору, складированию и отгрузке сухой золы.

Таким образом, машинисты-обходчики по котельному оборудованию электростанций непосредственно работали с котельным оборудованием (приложение №№3, 4).

В должностной инструкции машиниста-обходчика по котельному оборудованию указано, что зоной обслуживания машиниста-обходчика является: оборудование УОСЗ, расположенное в помещении электрофильтров 4к-В, 5к-А, 6-АБ на складе сухой золы.

В 2009 году ООО «Экология» была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда Аккредитованной лабораторией ООО «Институт экологии и промышленной безопасности» (карта аттестации рабочего места по условиям труда № 013 машинист-обходчик по котельному оборудованию, 5 р.) и разработана и утверждена программа производственного контроля.

Профессия машинист-обходчик по котельному оборудованию входит в Список №2.

Машинист-обходчик по котельному оборудованию получает спецжиры, дополнительный отпуск.

Машинист-обходчик по котельному оборудованию, согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 25.04.2011 № 340н получает спецодежду, спецобувь, каску, респиратор и т.д., так как работает во вредных и опасных условиях труда.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что период работы истца машинистом-обходчиком по котельному оборудованию 5 разряда в ООО «Экология»: с *Дата* по *Дата* (07 месяцев 18 дней), с *Дата* по *Дата* (03 года 06 месяцев), необходимо включить в стаж на работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренный Списком №2.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина, предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии.

При этом, как указано в пунктах 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С заявлением о назначении пенсии к ответчику Шатковская Г.В. обратилась *Дата*.

Ответчиком на день обращения истца в пенсионный орган, на *Дата*, был установлен страховой стаж календарно в размере 31 год 06 месяцев 27 дней, стаж в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 05 лет 02 месяца.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с *Дата* Шатковской Г.В. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы (10 лет не выработано).

Разрешая спор, суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж истца оспариваемых периодов (всего 04 года 01 месяце 18 дней), между тем установил, что с зачетом названных периодов в специальный стаж (всего стаж на соответствующих видах работы составляет 09 лет 03 месяца 18 дней), право истца на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии не возникло.

С учетом оспариваемого периода трудовой деятельности истца, подлежащего включению в специальный трудовой стаж, у Шатковской Г.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет по достижению ею <*> год, т.е. с *Дата*. В то же время, учитывая заявительный характер назначения пенсии, до обращения истца с заявлением о назначении пенсии при наступлении условий для назначения пенсии, требования о признании права на назначение пенсии не могут быть удовлетворены.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 10). Указанные расходы подлежит взысканию с ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решения суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец понесла расходы по составлению искового заявления в сумме 12 000 рублей. Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению, количество документов, подготовленных при подаче иска в суд, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, понесенные расходы являются разумными и соразмерными, возмещение указанных расходов подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Шатковской Г.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда Шатковской Г.В. периоды работы машинистом-обходчиком по котельному оборудованию 5 разряда в обществе с ограниченной ответственностью «Экология»:

- с *Дата* по *Дата* (07 месяцев 18 дней);

- с *Дата* по *Дата* (03 года 06 месяцев).

Отказать в удовлетворении исковых требований Шатковской Г.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с *Дата*.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области в пользу Шатковской Г.В. возмещение судебных расходов в размере 12 300 (двенадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Юрова