Решение по делу № 2-529/2016 ~ М-444/2016 от 01.03.2016

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 07 апреля 2016 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

с участием пом. прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

представителя администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре Евграфовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставления земельного участка в собственность однократно и бесплатно, заключении договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации МР <адрес> РБ об обязании предоставления земельного участка в собственность однократно и бесплатно, заключение договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность. Заявление мотивировано следующим.

Прокуратурой Альшеевского района РБ в связи с поступившим обращением ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи, земельного законодательства в части однократного бесплатного предоставления земельного участка.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Меры социальной поддержки граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, в том числе право на бесплатное получение земельных участков определены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона Республики Башкортостан N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (далее Закон) предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом.

Категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства установлены ч. 2.1 ст. 10 Закона.

Согласно ч. 1 ст. 10.1 Закона предоставление земельных участков осуществляется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений либо органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч. 2 ст. 10.1 Закона рассмотрение заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков (далее - заявление), прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет осуществляются комиссиями по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные комиссии) в течение 10 рабочих дней.

Согласно ч. 7 ст. 10.1 Закона Уполномоченный орган на основании решения земельной комиссии в течение 15 календарных дней принимает решение о предоставлении земельных участков в собственность однократно и бесплатно и обеспечивает заключение договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно протокола комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 10 Закона (граждане имеющие трех и более несовершеннолетних детей).     

При этом на момент проведения проверки договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность с ФИО2 не заключен.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Истец – пом. прокурора ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Привел доводы, указанные в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО2 исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. выданного главой Администрации МР <адрес> РБ ФИО4, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснив, что со стороны Администрации не было нарушений, ФИО2 была принята и поставлена на учет. Ей будет предоставлен земельный участок после проведения всех необходимых процедур.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям:

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона Республики Башкортостан N 59-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>" (далее Закон) предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом.

Категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства установлены ч. 2.1 ст. 10 Закона.

Согласно ч. 1 ст. 10.1 Закона предоставление земельных участков осуществляется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений либо органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч. 2 ст. 10.1 Закона рассмотрение заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков (далее - заявление), прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет осуществляются комиссиями по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные комиссии) в течение 10 рабочих дней.

Согласно ч. 7 ст. 10.1 Закона Уполномоченный орган на основании решения земельной комиссии в течение 15 календарных дней принимает решение о предоставлении земельных участков в собственность однократно и бесплатно и обеспечивает заключение договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность.

Согласно протокола комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 10 Закона (граждане имеющие трех и более несовершеннолетних детей).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставления земельного участка в собственность однократно и бесплатно, заключение договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: РБ, <адрес> земельный участок в собственность однократно и бесплатно в границах муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и заключить с ней договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 30 дней через Альшеевский суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.