Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-147/2017 ~ М-130/2017 от 04.04.2017

Дело № 2а-147/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Атяшево 27 апреля 2017 г.

    Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Селькиной Р.С.

при секретаре судебного заседания Михайловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия к административному ответчику Радайкину Александру Николаевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Радайкину А.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.69, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации в адрес административного ответчика Радайкина А.Н. были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей):

№ 363105 по состоянию на 06.05.2016 г. в сумме 54 365,20 рублей, в котором установлен срок для добровольной уплаты до 27.05.2016 г.;

№ 365528 по состоянию на 05.08.2016 г. в сумме 32 695,23 рублей, в котором установлен срок для добровольной уплаты до 25.08.2016 г.;

№ 367147 по состоянию на 07.11.2016 г. в сумме 55 435,90 рублей, в котором установлен срок для добровольной уплаты до 25.11.2016г.;

Однако суммы, указанные в требованиях, в установленный срок в бюджет не поступили.

В связи с чем, на основании ст. 31, 47 НК РФ (взыскание налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации, индивидуального предпринимателя), налоговым органом вынесено решение за № 6897 от 15.06.2016г., № 7257 от 06.09.2016 г., № 7699 от 15.12.2016 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) и постановления № 6802 от 15.06.2016 г., № 7166 от 06.09.2016 г., № 7607 от 15.12.2016 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), на основании которых, возбуждены исполнительные производства № в отношении Радайкина А.Н. - индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: <адрес>

Радайкин А.Н. уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, возложенных на нее ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации и т.д.

Установление для Радайкина А.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и требований исполнительных документов, на основании которых озбуждены исполнительные производства № №

Просили установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Радайкина А.Н., являющейся должником по исполнительным производствам №. Сущность взыскания: задолженность в размере 142 496,33 руб. в пользу административного истца: Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Представитель заявителя - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Зявлением просили рассмотреть дела без их участия.

Радайкин А.Н. в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Не представил суду уважительных причин неявки.

    Представитель заинтересованной стороны – УФССП по Республике Мордовия и Отдел службы судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому району, также извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. Заявлением просили рассмотреть дело без участия заинтересованной стороны.

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились лица, участвующий в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку явка сторон по делу не является обязательной и не признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в упрощенном порядке, по правилам, установленным главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия подлежат удовлетворению.

Как следует из представленных в суд материалов, Радайкин А.Н. является индивидуальным предпринимателем согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с 24.11.2010 года и зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия. В адрес Радайкина А.Н. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей): № 363105 по состоянию на 06.05.2016 г. в сумме 54 365,20 рублей, в котором установлен срок для добровольной уплаты до 27.05.2016 г.;

№ 365528 по состоянию на 05.08.2016 г. в сумме 32 695,23 рублей, в котором установлен срок для добровольной уплаты до 25.08.2016 г.;

№ 367147 по состоянию на 07.11.2016 г. в сумме 55 435,90 рублей, в котором установлен срок для добровольной уплаты до 25.11.2016г.;

Налогоплательщиком Радайкиным А.Н. суммы, указанные в требованиях, в установленный срок в бюджет не уплачены.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации, на налоговые органы возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а так же принятых в соответствии с ним нормативных актов.

В связи с невыполнением требований решениями № 6897 от 15.06.2016г., № 7257 от 06.09.2016 г., № 7699 от 15.12.2016 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия с Радайкина А.Н. взыскано налогов, сборов, пени, штрафов в размере 142 496,33 рублей, постановлениями № 6802 от 15.06.2016 г., № 7166 от 06.09.2016 г., № 7607 от 15.12.2016 г. обращено взыскание за счет имущества Радайкина А.Н.

На основании указанных решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Атяшевскому району УФССП по Республике Мордовия в отношении Радайкина А.Н. постановлениями № 6802 от 15.06.2016 г., № 7166 от 06.09.2016 г., № 7607 от 15.12.2016 г., возбуждены исполнительные производства № 11423/16/13001-ИП, № 14211/16/13001-ИП, № 424/17/13001-ИП. Сумма задолженности: 142 496,33 рублей.

Согласно части <данные изъяты> \o "Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.04.2015) \"Об исполнительном производстве\"
{КонсультантПлюс}"4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно сведений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия от 24.03.2017 г. за № 05-02/001201, задолженность Радайкина А.Н. по состоянию на 24.03.2017 г. в размере 142 496,33 руб., не погашена.

Радайкин А.Н. уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, возложенных на него ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации и т.д.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (пп.2 п.1 ст.32 НК РФ).

Дело об установлении для Радайкина А.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации затрагивает права и законные интересы налогоплательщика не как индивидуального предпринимателя в сфере его предпринимательской деятельности, а как гражданина в сфере осуществления им конституционного права свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гарантированного статьей 27 Конституции Российской Федерации.

Налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы (п.1 ст.30 НК РФ).

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», а также Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», Федеральная Налоговая Служба России является федеральным государственным органом исполнительной власти.

Несмотря на то, что административному ответчику достоверно известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании задолженности перед бюджетом, каких-либо мер для погашения указанной задолженности она не предпринял, доказательств уважительности причины неуплаты задолженности судебному приставу-исполнителю либо в суд не представил.

Таким образом, суд полагает, что Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт того, что должнику известно о наличии исполнительного возбужденного в отношении него исполнительного производства и о подлежащих обязательному исполнению денежных требованиях, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательств, свидетельствующих о факте уклонения должника от исполнения указанных требований.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем в силу статьи 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Именно из названных конституционных положений исходил законодатель, закрепляя в статье 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основания ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Следовательно, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права..." гражданина, ограниченного в праве на выезд за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении Радайкина А.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения им налоговых обязательств.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с административного ответчика Радайкина А.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 300,00 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Радайкина А.Н. удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Радайкина А.Н. №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся должником по исполнительным производствам № № о взыскании задолженности в размере 142 496,33 руб. в пользу административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Взыскать с Радайкина Александра Николаевича государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300,00 рублей.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Р.С. Селькина