Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2-115/2020 от 17.12.2020

Дело № 5-2-115/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

с. Дубенки 28 декабря 2020 г.

Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия Радаев Сергей Анатольевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Российской Федерации Девяткиной Ольги Викторовны ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированной и постоянно проживающей по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя (зарегистрирована 18.02.2015 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска),

установил:

статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Как следует из пунктов 1, 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности, представляющий опасность для окружающих, поскольку ставит под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения.

Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. № 78-УГ, изданным в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1, подпунктами «у» и «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.4 указанных Санитарно-эпидемиологических правил установлены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе:

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Как следует из пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

30 октября 2020 г. в 08 часов 04 минут при обследовании ярмарки выходного дня, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Дубенки, ул. 2-й микрорайон, д.14г, установлено, что индивидуальный предприниматель Девяткина О.В. допустила нарушение требований пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», поскольку в указанной организации торговли: не проводится обеззараживание воздуха помещения, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха; в качестве дезинфицирующего средства используется отбеливающее и моющее средство «Белизна», отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях торговли; не проводится выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, так как у работников нерегулярно проводится контроль температуры тела, последняя запись в журнале 23 октября 2020 г., на момент проверки отсутствовал термометр.

Перечисленные нарушения создают угрозу распространения новой коронавирусной инфекции среди населения и персонала, которые в последующем служат источником распространения инфекции среди населения Дубенского района Республики Мордовия.

В судебном заседании Девяткина О.В. по поводу совершенного административного правонарушения пояснила, что она является владельцем ярмарки выходного дня с.Дубенки, осуществляет предпринимательскую деятельность по сдаче в аренду торговых помещений ярмарки. Ярмарка работает 1 раз в неделю по пятницам. Оборудование по обеззараживанию воздуха на момент проверки не использовалось ввиду его отсутствия в наличии, помещения они лишь проветривали. В настоящее время такое оборудование приобретено и используется. Для дезинфекции применяли средство «Белизна», которое в своем составе содержит соединения хлора и обладает дезинфицирующими свойствами. В настоящее время применяют дезинфицирующие средства, допущенные к применению в установленном порядке. Журнал проведения уборки и дезинфекции велся, но на момент проверки находился у неё дома. Контроль температуры тела работников 30 октября 2020 г. не велся, так как термометр она забыла дома. В настоящее время все нарушения устранены, журналы ведутся, мероприятия проводятся.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья пришёл к выводу, что индивидуальный предприниматель Девяткина О.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Факт административного правонарушения и виновность Девяткиной О.В. в его совершении, помимо её устных объяснений, полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2020 г., в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; актом по результатам мониторинга от 30 октября 2020 г., из которого следует, что на момент проверки отсутствуют хлорсодержащие средства. Обеззараживание воздуха проводится методом вентиляции. Вопрос по приобретению прибора для рециркуляции воздуха будет решаться в ближайшее время. Отсутствует измеритель температуры тела сотрудников ярмарки выходного дня. На момент проверки запись отсутствует. Отсутствует журнал дезинфекции помещения; фотоматериалами; копией журнала измерения температуры тела сотрудников предприятия на рабочем месте с отсутствующими записями за 30 октября 2020 г.

Из числа доказательств судьей исключены письменные объяснения Девяткиной О.В. от 30 октября 2020 г., поскольку перед их получением Девяткиной О.В. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, о чём свидетельствует отсутствие подписи в соответствующей графе.

Ссылки Девяткиной О.В. на то, что средство «Белизна» обладает дезинфицирующими свойствами, не свидетельствует о соблюдении ей вышеуказанных Санитарно-эпидемиологических правил.

Так, постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 131 утверждены Правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. СП 3.5.1378-03».

В соответствии с пунктом 3.2 указанных Правил для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Приказом Минздрава РФ от 10 ноября 2002 г. № 344 утвержден Порядок проведения государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей, которым предусмотрено ведение государственного реестра дезинфекционных средств.

Отбеливающее и моющее средство «Белизна» в реестр в качестве дезинфицирующего средства не внесено.

При назначении наказания Девяткиной О.В. судья учитывает характер совершённого ей административного правонарушения, её имущественное и семейное положение, а также личность виновной, которая впервые привлекается к административной ответственности, замужем, имеет постоянное место жительства, является индивидуальным предпринимателем.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает совершение Девяткиной О.В. административного правонарушения впервые, полное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает, что достаточных оснований для назначения индивидуальному предпринимателю Девяткиной О.В. наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, в связи с чем, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа для индивидуальных предпринимателей установлено в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Совершённое Девяткиной О.В. административное правонарушение каких-либо тяжких последствий не повлекло, нарушения устранены, Девяткина О.В. впервые привлекается к административной ответственности, средний размер её ежемесячного дохода от занятия предпринимательской деятельностью (без учёта расходов) составляет порядка 50 000 рублей.

При таких обстоятельствах назначение Девяткиной О.В. административного наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть в сумме 50 000 рублей, не соответствует характеру совершенного ей административного правонарушения, его последствиям, её личности и имущественному положению, и может повлечь избыточное ограничение её прав.

С учётом конкретных обстоятельств дела судья приходит к выводу о необходимости снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь статьями 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░/░ 04091788060), ░░░ 1326193381, ░░░ 132601001, ░/░ 40101810022020017002 ░ ░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 048952001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 14111601061010003140, ░░░░░ 89657000, ░░░ 14104130007300081227.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░