Решение по делу № 5-66/2014 от 28.02.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-66/1428 февраля 2014 годаг.Самара<АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области Бойко Я.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Самара-Терминал» (ООО «Самара-Терминал»),юридический адрес: <АДРЕС>, фактический  адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

         Согласно протоколу об административном правонарушении, 03.02.2014г. на территории, в зданиях, сооружениях Кряжского филиала ООО «Самара-Терминал» по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнено  в установленный срок  законное предписание органа, осуществляющего Государственный пожарный надзор №123/1/1 от 07.06.2013г., а именно п.36., согласно которому эстакада не оборудована стационарной системой пожаротушения, п.50 согласно которому, по периметру обвалования не установлены ручные пожарные извещатели; п.51 согласно которому, резервуарыне оборудованы автоматической системой пожаротушения, за что предусмотрена ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

ООО «Самара-Терминал» в лице представителя Пащенко Ю.А. при рассмотрениидела об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Ходатайств  в порядке ст.24.4 КоАП РФ от неё  не поступило.

         Представитель ООО «Самара-Терминал» - Пащенко Ю.А., действующая на основании доверенности №83 от 19.02.2014г., в судебном заседании пояснила, что в период с 03.06.2013г. по 07.06.2013г. на территории ООО «Самара-Терминал» сотрудниками Государственного пожарного надзора была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. 07.06.2013г. по результатам проверки было выдано предписание №123/1/1 по устранению выявленных нарушений срок выполнения предписания установлен до 01.12.2013г. В настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, а именно в исполнение п.50 предписания заключен договор подряда №038-11/13/ТР между ООО «Самара -Терминал» и ООО «Эксперт» по текущему ремонту системы охранно-пожарной сигнализации на Кряжской нефтебазе, который предусматривает установку извещателей ручных взрывозащищенных ИПР -РВ «Стрелец». Но в связи с длительным сроком поставки оборудования (ручных пожарных извищателей) срок окончания работ по договору перенесен на февраль 2014г. Работы, указанные в п.36, п.51 предписания, требуют дорогостоящих вложений, проведение проектных работ, подготовку рабочей документации, проведение госэкспертизы, строительных работ по установке систем пожаротушения, которые вносятся в бизнес-план ООО «Самара-Терминал» и одобряются в ОАО «НК «Роснефть». Данные работы в соответствии с Планом капитальных вложений ООО «Самара- Терминал» по объектам строительства на 2014г. предусмотрены расходы на строительство системы пожаротушения объектов нефтебазового хозяйства Кряжской нефтебазы, в соответствии с которым срок утверждения рабочей документации -2014г., начало строительства 2015г., окончание строительства и ввод в эксплуатацию -2016г. ООО «Самара-Терминал» обращалось в Отдел надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара с заявлением о продлении сроков выполнения, предписания, однако им было отказано. Кроме того, на территории Кряжского филиала ООО «Самара-Терминал» имеется система пожаротушения, в которую входят 32 исправных пожарных гидранта и 3 стационарные лафетные установки, запитанные от системы противопожарного водовода, а также 6 пожарных водоемов, общей вместимостью 1800 см.3. , однако с принятием нового законодательства данная система должна быть переведена в автоматический режим, что требует значительных материальных затрат. Техническое обслуживание системы пожаротушения осуществляется сотрудниками котельной Кряжского филиала ООО «Самара-Терминал» и сотрудниками ОП УПБ и АСР ООО «РН-Пожарная безопасность», осуществляющих свою деятельность на территории Кряжской нефтебазы по договору №12-0255ПБ05 от 12.12.2012г.

           В судебном заседании представитель ООО «Самара-Терминал» Коробко О.А., действующий на основании доверенности №81 от 17.02.2014г., подтвердил обстоятельства, изложенные представителем ООО «Самара-Терминал» Пащенко Ю.А., дополнил, что на предприятии проведены компенсирующие мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности. Для обеспечения пожарной безопасности объектов между ООО «Самара-Терминал» и ООО «РН-Пожарная безопасность» были заключены договора №12-0255 ПБ05 от 12.12.2012г. и №13-024ЗПБ05-5700513-0866Д от 30.12.2013г., согласно которым ООО «РН-Пожарная безопасность» оказывает услуги по обеспечению пожарной безопасности на объектах «Самара-Терминал». Данная организация обладает специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами необходимыми для проведения аварийно- спасательных работ, а также имеет квалифицированных спасателей, аттестованных на проведение соответствующих аварийно -спасательных работ. Поскольку Обществом предприняты все меры для устранения нарушений, указанных в предписании, просил освободить ООО «Самара-Терминал» отадминистративной ответственности  и ограничиться устным замечанием.

           Допрошенный в судебном заседании, в качестве должностного лица, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении,  государственный инспектор городского округа Самара по пожарному надзору капитан внутренней службы <ФИО1> протокол об административном правонарушении поддержал. Суду пояснил, что 05.05.2012г. ООО «Самара-Терминал» было выдано предписание №52/1/9 по устранению выявленных нарушений, а именно оборудовать эстакаду стационарной системой пожаротушения, по периметру обвалования установить ручные пожарные извещатели, резервуары оборудовать автоматической системой пожаротушения и установлен срок исполнения предписания до 01.04.2013г. Поскольку предписание не было исполнено в отношении ООО «Самара-Терминал» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19. 5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи ООО «Самара-Терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, но с учетом малозначительности совершенного административного нарушения, ООО «Самара-Терминал» было освобождено от административной ответственности с назначением устного замечания. Однако при проведении проверки 07.06.2013г. было установлено, что ранее выявленные и указанные в предписании нарушения вновь не устранены, в связи с чем, ООО «Самара-Терминал» повторно было выдано предписание об устранении нарушений, указанных в предписании, в срок до 01.12.2013г. однако данные нарушения снова были не устранены. Считал, что поскольку ООО «Самара-Терминал» был предоставлен значительный период времени (с 05.05.2012г. по 01.12.2013г.) для устранения нарушений, указанных в предписании, просил признать ООО «Самара-Терминал» виновнымв совершении административного правонарушения предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

         Исследовав административный материал, выслушав представителей ООО «Самара-Терминал» Пащенко Ю.А., Корообко О.А., должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, государственного инспектора городского округа Самара по пожарному надзорукапитана внутренней службы <ФИО1>, мировой судья усматривает в действиях ООО Самара-Терминал» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. 

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ подлежит ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор

          В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

         В судебном заседании установлено, что срок выполнения предписания №123/1/1 от 07.06.2013г. - 01.12.2013г.

         Факт совершения ООО «Самара-Терминал» административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами:

· протоколом  об административном правонарушении № 656 от 10.02.2014г.,

· актом проверки №146 от 03.02.2014 года;

· предписанием №123/1/1 от 07.06.2013 года.Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что предписанием №0123/1/1 от 07.06.2013 г. был установлен срок до 01.12.2013 года для устранения нарушений норм действующего законодательства. Предписание ООО «Самара-Терминал» получено, однако в срок не исполнено.

         Также суд не находит оснований для применения к  ООО «Самара-Терминал» положенийст. 2.9 КоАП РФ, поскольку с 2012г. лицу, привлекаемому к административной ответственности, указывалось на необходимость устранения  нарушений, установленных в предписании, однако до настоящего времени требования не выполнены. 

         При этом договоры, заключенные с ООО «Эксперт» и ЗАО «Электронстандарт -прибор» в целях выполнения пунктов предписания датированы соответственно 26.11.2013г. и 01.11.2013г., с учетом, что срок выполнения предписания установлен до 01.12.2013г.При назначении наказания, мировой судья учитывает все обстоятельства дела, данные о юридическом лице, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих  наказание, а также тот факт, что ООО «Самара-Терминал» обязано было принять все необходимые меры для исполнения предписания. 

          Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать Общество с ограниченной ответственностью «Самара-Терминал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ и подвергнуть  административному взысканию в  виде   штрафа  в размере 150 000  (сто пятьдесят тысяч)  рублей.

         Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Самарской области (ГУМЧС России по Самарской области) ИНН: 6315800812 р/счет 40101810200000010001 БИК: 043601001 КБК: 17711627000010000140 денежные взыскания (штрафы) за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности» КПП 631501001 ОКТМО: 36701000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара.

         Постановление может быть обжаловано и опротестовано в 10-дневный срок в Куйбышевский районный суд г. Самара через мирового судью судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области.  

         Мировой судья                                                                                            Я.А.Бойко