Решение по делу № 5-654/2018 от 14.09.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-654/18

14 сентября 2018 года мировой судья судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области Груздева Д.Ю., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25  КоАП РФ в отношении Седова Дмитрия Александровича, .......2 рождения, уроженца г. Самара, зарегистрированного по адресу: .......,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу б/н от 06.09.2018 об административном правонарушении, 04.04.2018 в отношении Седова Д.А. было вынесено постановление № 357/18 о назначении административного наказания за совершение нарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, который он был обязан оплатить в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Однако Седов Д.А. своевременно, в установленные законом сроки, штраф не оплатил, чем нарушил  ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

14.09.2018 указанный материал об административном правонарушении поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к  выводу о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить,  правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении  и другие материалы могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела по существу судья не вправе  вынести определение  о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде   административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. №40).

Таким образом,  на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершении которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В   соответствии    с  положениями      п.1  ч.  1  ст.27.3  КоАП     РФ   должностные      лица,  уполномоченные  составлять протоколы  об  административных  правонарушениях,  не  обладая  полномочиями осуществлять административное задержание, вправе    обратиться к должностным  лицам  органов  внутренних  дел  (полиции)  для  осуществления  указанной  меры  обеспечения,  что  позволяет  решить  проблему  доставления  правонарушителя  в   суд  в  день.

При  решении  вопроса  о  принятии  дела  к  рассмотрению  при  недоставлении  лица,  в отношении которого составлен протокол об административном   правонарушении, мировой  судья  учитывает  конкретные  обстоятельства дела, в том числе  возможность  оперативного  извещения  лица  о  рассмотрении  дела  (наличие  расписки  на согласие  об  СМС-извещении,  направление  телеграмм,  составление  телефонограмм).

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности и возможности его оперативного извещения, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Указанные недостатки протокола препятствуют своевременному и надлежащему извещению лица о рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, мировой судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении  Седова Д.А. в орган, должностному лицу, которые составили протокол,  в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а именно: неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, а так же возможность  оперативного  извещения  Седова Д.А. о  рассмотрении  дела.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, на что указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Следовательно, местом исполнения соответствующей обязанности Седова Д.А., а значит, и местом совершения описанного выше административного правонарушения, является место жительства Седова Д.А.,  а именно:  ........

Указанный адрес не относится к подсудности мирового судьи судебного участка 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области.

Данный адрес является подведомственностью мирового судьи судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4  КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол б/н  от 06.09.2018 об административном правонарушении и другие материалы дела по ч. 1 ст. 20.25  КоАП РФ в отношении Седова Дмитрия Александровича, .......2 рождения, возвратить в Административную комиссию Ленинского внутригородского района городского округа Самара, для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Куйбышевский районный суд г. Самары в десятидневный срок.

Мировой судья                                                                                           Д.Ю. Груздева