Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-404/2018 от 14.05.2018

                                                                                                                                   12-404/18

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти                                                                                             01 июня 2018 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ТСН «АРБАТ» - Ноготковой Н.Б.,

представителя административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти Пурина В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ТСН «АРБАТ» Ноготковой Н.Б. на постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти о назначении административного наказания по делу №495 от 18 апреля 2018 года по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

02 апреля 2018 года в 14 часов 35 минут ТСН «АРБАТ», допустило нахождение надписей и рисунков на фасаде здания ТСН «АРБАТ» по адресу: <адрес> «Б», чем нарушило п.7.1 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1, что является неисполненнем обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органом местного самоуправления.

Постановлением Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №495 от 18 апреля 2018 года юридическое лицо ТСН «АРБАТ» за данное нарушение подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Представитель ТСН «АРБАТ» Ноготкова Н.Б. обжаловала данное постановление, указав, что считает данное постановление незаконным и необоснованным. ТСН «АРБАТ» не является собственником данного здания. При рассмотрении представитель ТСН «АРБАТ» согласился с фактом наличия надписи на фасаде здания, однако не соглашалась с тем, что данное правонарушение совершено лицом, в отношении которого вынесено постановление. Надписи были закрашены в первый день, позволяющий это сделать по погодным условиям, а именно 06 апреля 2018 года. Кроме того, административная комиссия не мотивировала назначение наказания в виде штрафа, вместе с тем указав, что юридическое лицо ТСН «АРБАТ» по данной статье привлекается впервые.

В судебном заседании представитель ТСН «АРБАТ» Ноготкова Н.Б. доводы жалобы поддержала, просила отменить его по доводам, указанным в жалобе, либо назначить наказание в виде предупреждения. А также рассмотреть суд вопрос о малозначительности допущенного правонарушения.

Представитель административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти Пурин В.Д. постановление №495 от 18 апреля 2018 года о привлечении юридического лица ТСН «АРБАТ» к административной ответственности по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», считает законным, не подлежащим отмене.

Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, с учетом доводов жалобы, полагаю, что постановление административного органа является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115 ГД «Об административных правонарушений на территории Самарской области» нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ТСН «АРБАТ» в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении №АЮ-2/1 от 12.04.2018 года, уставом ТСН «АРБАТ», выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями с приложением фотоматериала представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, протоколом заседания административной комиссии по делу №495 от 18.04.2018 года, постановлением по делу об административном правонарушении №495 от 18.04.2018 года, а также фотоматериалами.

Согласно п.7.1 Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 26.02.2013 N 543-п/1 (ред. от 18.05.2017) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Тольятти" не допускается нахождение на фасадах зданий, строений и сооружений самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков на фасадах зданий (а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб). Ответственность за проведение работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, включая очистку фасадов от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистку (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий (а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб), в соответствии с проектной документацией, а также за поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах информационных табличек и мемориальных досок (памятные знаки), несут собственники, пользователи и владельцы зданий (помещений в них), строений и сооружений, в жилищном фонде управляющие организации (собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом). Закрашивание от надписей и рисунков должно производиться тем же цветом, что и фасад зданий, строений и сооружений (в том числе балконов, лоджий, дверей, водосточных труб).

Вывод о наличии в действиях юридического лица - ТСН «АРБАТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица - ТСН «АРБАТ» суд не усматривает.

Постановление о привлечении юридического лица - ТСН «АРБАТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Исходя из объекта рассматриваемого правонарушения и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным.

Однако, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия обстоятельств, смягчающего наказание, а также финансовое положение юридического лица ТСН «АРБАТ», суд находит постановление, вынесенные в отношении ТСН «АРБАТ», подлежащими изменению в части назначенного ему административного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого по делу постановления административного органа, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ТСН «АРБАТ» Ноготковой Н.Б. - оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №495 от 18 апреля 2018 года о привлечении юридического лица ТСН «АРБАТ» к административной ответственности по ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменить в части назначенного наказания, назначив наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст.ст. 30.10-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                                     Е.Г. Телина