Решение по делу № 2-317/2014 ~ М-267/2014 от 10.04.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2014 года                                 с. Белый Яр

Алтайский районный суд РХ в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.В.,

при секретаре Токмашовой Н.Ю.‚ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кировского сельсовета <адрес> Республики Хакасия к Бакеевой О. АнатО., Баяндину В. Е., Грудининой А. Л., Комраковой Е. П., Грудининой В. П., Грудинину В. П., Тюкаловой А. П., Коваль С. А., Порозовой Н. А.., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимущества Республики Хакасия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации Кировского сельсовета В.Т. Коваль обратился в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимущества Республики Хакасия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, площадью каждая 16,5 га из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащие гражданам: Бакееву Г.Ф., Бакеевой П.А., Баяндина Е.В., БаяндинойН.П., Артеменко Е.П., Грудинину В.П., Грудинину П.В., Буянкину А.С., Гнатенко Н.Н., Горбач Т.В.

Свои требования мотивирует следующим. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями (ЗАО «Кировское») и были переданы в долевую собственность граждан. На основании постановления администрации Алтайского района № 369 от 16.11.2000 г. были переданы в собственность бесплатно сельскохозяйственные угодья общей площадью 16914 га. Общее количество граждан, имеющих право на получение земельного пая в размере 16,5 га на каждого члена АОЗТ «Кировское» и 10,0 га на работников социальной сферы бесплатно составило 1088 человек. На основании указанного постановления 1088 граждан получили свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), что соответствует сведениям книги учета выдачи свидетельств на право собственности на землю. Большинство собственников земельных долей не распорядились ими, не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство имеет место в течение длительного времени (более десяти лет), что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ими была проведена работа по выявлению невостребованных земельных долей в целях признания в дальнейшем за собой права муниципальной собственности на выявленные земельные доли. Среди невостребованных земельных долей выявлены земельные доли ответчиков, которые после соблюдения необходимых процедур были включены в список невостребованных долей, который в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утверждены Постановлением Администрации Кировского сельсовета от 16.07.2012 г. № 38 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Полагает, что вышеизложенное, дает ему право ставить вопрос о признании за Кировским сельсоветом права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли вышеназванных лиц, каждая площадью 16, 5 га из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Определением Алтайского районного суда произведена по ходатайству истца замена ненадлежащих ответчиков надлежащими ответчиками: Бакеевой О.А., Баяндиным В.Е., Грудининой А.Л., Комраковой Е.П., Грудининой В.П., Грудининым В.П. Тюкаловой А.П., Коваль С.А., Порозовой Н.А..

В судебном заседании представитель администрации Кировского сельсовета Коваль В.Т. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил изложенное в исковом заявлении тем, что ответчики в течение длительного времени не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, не распорядились земельными долями. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, может быть признана невостребованной земельной долей. Просит суд признать за администрацией Кировского сельсовета право собственности муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, площадью каждая 16,5 га из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащие ранее: Бакееву Г.Ф., Бакеевой П.А., Баяндину Е.В., Баяндиной Н.П., Артеменко Е.П., Грудинину В.П., Грудинину П.В., Буянкину А.С., Гнатенко Н.Н., Горбач Т.В.

Ответчики, будучи надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления, в зал суда не явились.

Баяндин В.Е., Комракова Е.П., Грудинина А.Л. уведомили суд о своем согласии на рассмотрении искового заявления в их отсутствии и не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Суд, полагает возможным в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющих в деле доказательств.

Статьей 9 Конституции РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

На основании статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 15 указанного закона предусмотрено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991г № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, были переданы в долевую собственность граждан.

Общее количество граждан, имеющих право на получение земельного пая в размере 16,5 га на каждого члена АОЗТ «Кировское» и 10,0 га на работников социальной сферы бесплатно составило -1088 человек, что подтверждается Постановлением Администрации Алтайского района № 369 от 16.11.2000 года «О внесении изменений в постановление администрации Алтайского района от 14.07.1994 № 219».

Постановлением администрации Алтайского района № 125 от 12.05.1993 г. «О предоставлении земель акционерному обществу закрытого типа «Кировское», Постановлением администрации Алтайского района № 219 от 14.07.1994 г. «О внесении изменений в постановление администрации Алтайского района от 12.05.1993г № 125 «О предоставлении земель акционерному обществу закрытого типа «Кировское», Постановлением администрации Алтайского района № 369 от 16.11.2000 г. «О внесении изменений в постановление администрации Алтайского района от 14.07.1994г. № 219» были переданы в собственность бесплатно сельскохозяйственные угодья общей площадью 16914 га, в том числе, 16765 га сельхозугодий в коллективно-долевую собственность граждан.

На основании вышеуказанных постановлений ответчики получили Свидетельства о праве собственности на земельную долю (в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что соответствует сведениям книги учета выдачи свидетельств на право собственности на землю и подтверждается представленными истцом Свидетельствами.

Согласно Свидетельства на право собственности на землю № Горбач Т.В. является собственником земельной доли площадью 16,5 га по адресу: <адрес>

Согласно Свидетельства на право собственности на землю № Гнатиенко Н.Н. является собственником земельной доли площадью 16,5 га по адресу: <адрес>

На основании Свидетельства на право собственности на землю № Буякин А.С. является собственником земельной доли площадью 16,5 га по адресу: <адрес>

Грудинин П.В. является собственником земельной доли площадью 16,5 га по адресу: <адрес> что так же подтверждается Свидетельством на право собственности на землю №

На основании Свидетельства на право собственности на землю № Грудинин В.П. является собственником земельной доли площадью 16,5 га по адресу: <адрес>

На основании Свидетельства на право собственности на землю № Артеменко Е.П. является собственником земельной доли площадью 16,5 га по адресу: <адрес>

На основании Свидетельства на право собственности на землю № Баяндина Н.П. является собственником земельной доли площадью 16,5 га по адресу: <адрес>

На основании Свидетельства на право собственности на землю № Баяндин Е.В. является собственником земельной доли площадью 16,5 га по адресу: <адрес>

На основании Свидетельства на право собственности на землю № Бакеева П.А. является собственником земельной доли площадью 16,5 га по адресу: АО «Кировское».

На основании Свидетельства на право собственности на землю № Бакеев Г.Ф. является собственником земельной доли площадью 16,5 га по адресу: <адрес>

Исследованными материалами гражданского дела суд считает установленным, что вышеназванные собственники земельных долей умерли.

В рамках рассматриваемого гражданского дела судом истребованы наследственные дела вышеназванных владельцев земельных долей.

Администрация муниципального образования Кировский сельсовет действует на основании Устава, утвержденного Советом депутатов муниципального образования Кировский сельсовет.

Поставлена на учет в налоговом органе, как юридическое лицо, что подтверждается Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ серия 19 №000838483.

Коваль В.Т. на основании решения избирательной комиссии муниципального образования Кировский сельсовет от 11.10.2010 года № 5/5 «О результатах выборов главы муниципального образования Кировский сельсовет», в соответствии с частью 3 статьи 57 Закона Республики Хакасии «О выборах муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» зарегистрирован главой муниципального образования Кировский сельсовет, что подтверждается решением от <данные изъяты>

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Тем самым законодателем детально определен порядок установления невостребованных долей и порядок регистрации права муниципальной собственности на них.

Администрацией Кировского сельсовета были предприняты действия по составлению списка невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения ЗАО «Кировское» общей площадью 11394,8 га, что истцом подтверждено документально.

В газетах «Хабар» № от ДД.ММ.ГГГГ и «Сельская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников.

В сообщениях указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию Кировского сельсовета, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Из 748 перечисленных в вышеуказанных информационных сообщениях собственников невостребованных земельных долей подали заявление об исключении из указанного списка 146 человек.

После окончательной корректировки вышеназванного списка общее количество невостребованных земельных долей ЗАО «Кировское» составило 602, что так же отражено в списке невостребованных долей.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об утверждении списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей в газетах «Хабар» № от ДД.ММ.ГГГГ и «Сельская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы сообщения о проведении ДД.ММ.ГГГГ на 14-00 часов общего собрания участников долевой собственности ЗАО «Кировское», повестка дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Из протокола общего собрания участников долевой собственности ЗАО «Кировское» усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ кворум отсутствовал, общее собрание участников долевой собственности ЗАО «Кировское» было неправомочным принимать решение об утверждении списка невостребованных земельных долей ЗАО «Кировское».

При отсутствии решения общего собрания об утверждении списка невостребованных земельных долей ЗАО «Кировское» администрация Кировского сельсовета в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила вышеназванный список невостребованных земельных долей.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения администрацией Кировского сельсовета соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Принятое постановление от 16.07.2012 г. № 38 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Как предусмотрено пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселений или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Ответчиками не представлено доказательств о том, что они каким-либо образом распорядились своими правами на земельные доли.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Кировского сельсовета <адрес> Республики Хакасия к Бакеевой О. АнатО., Баяндину В. Е., Грудининой А. Л., Комраковой Е. П., Грудининой В. П., Грудинину В. П., Тюкаловой А. П., Коваль С. А., Порозовой Н. А.., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимущества Республики Хакасия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Признать за администрацией Кировского сельсовета <адрес> Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, площадью каждая 16, 5 га, кадастровой стоимостью каждая <данные изъяты>. из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 141028734, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащие: Бакееву Г. Ф., Бакеевой П. А., Баяндину Е. В., Баяндиной Н. П., Артеменко Е. П., Грудинину В. П., Грудинину П. В., Буянкину А. С., Гнатенко Н. Н.чу, Горбач Т. В..

Решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности за Администрацией Кировского сельсовета <адрес> Республики Хакасия на земельные доли в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Алтайский районный суд Республики Хакасии.

Судья            Попова Г. В.

15.07.2014 года – дата изготовления мотивированного решения.